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3月12日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》。法典積極落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，在世界環(huán)境法典編纂史上具有前瞻意義。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是中國(guó)站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，基于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大決策部署。
“堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策”?；貞?yīng)時(shí)代需求、體現(xiàn)時(shí)代特色，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的生態(tài)環(huán)境法典，將“綠色低碳發(fā)展”專門設(shè)為一編。將綠色低碳理念融入發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，將為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、加快美麗中國(guó)建設(shè)提供更加完備的法治保障。
推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色
從高空俯瞰青海察爾汗鹽湖，一片片黃綠色鹽田如翡翠棋盤鋪展在柴達(dá)木盆地深處。在湖上“采水船”滾筒的轟鳴聲中，鹵水池的原料被源源不斷送進(jìn)倉(cāng)筒，再通過(guò)水泵“打”到10公里外的提鋰工區(qū)。不遠(yuǎn)處，錫鐵山山脊上矗立排排風(fēng)電機(jī)組。
“柴達(dá)木‘沙戈荒’，也是新能源的‘聚寶盆’。新能源產(chǎn)業(yè)在青海海西蒙古族藏族自治州正形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，這里產(chǎn)出的鋰產(chǎn)品，不僅是下游新能源電池廠的主要原料，也是光伏、風(fēng)電儲(chǔ)能的重要載體?！焙Ｎ髦葜蓍L(zhǎng)喬亞群說(shuō)，海西州將依托豐富的光照、風(fēng)能等資源優(yōu)勢(shì)，把握柴達(dá)木沙漠基地建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施好光伏、風(fēng)電、新型儲(chǔ)能等項(xiàng)目，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。
過(guò)去，海西州新能源鋰產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中存在梗阻?！胞}湖電解法生產(chǎn)鎂、鋰等，生產(chǎn)成本主要在于能源消耗。但海西州就近便宜光伏、風(fēng)電等綠電的消納難以直供園區(qū)，綠電看得見(jiàn)、用不上，企業(yè)干著急?！敝袊?guó)五礦集團(tuán)有限公司西北區(qū)域總部總代表贠紅衛(wèi)說(shuō)，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，為鹽湖生產(chǎn)“綠電直連”提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。
我國(guó)加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)能源革命和資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，在發(fā)展中降碳、在降碳中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
浙江湖州市的天能控股集團(tuán)，緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池和智慧儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展?！敖陙?lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，在鉛蓄電池綠色化改造等領(lǐng)域不斷取得技術(shù)突破，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新能源賽道轉(zhuǎn)型。”天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f(shuō)，生態(tài)環(huán)境法典出臺(tái)實(shí)施后，更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)力，“作為生態(tài)文明建設(shè)的參與者、受益者，我們將繼續(xù)瞄準(zhǔn)能源轉(zhuǎn)型科技前沿，持續(xù)加大研發(fā)投入，深耕更多綠色應(yīng)用場(chǎng)景?！?/p>
推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
走進(jìn)位于四川成都金堂縣的四川川鍋鍋爐有限責(zé)任公司生產(chǎn)廠區(qū)，焊接機(jī)器人高效運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)械臂精確操控下，一道道焊縫完美成型。“過(guò)去，傳統(tǒng)焊接用焊條焊、氣保焊，煙塵大。如今用機(jī)器人焊，煙塵少了，飛濺少了，質(zhì)量也穩(wěn)定?！彼拇ùㄥ佸仩t有限責(zé)任公司培訓(xùn)中心主任唐成鳳說(shuō)。
從事焊接工作近20年，唐成鳳深有感觸：“以前我們談環(huán)保、談降碳，總覺(jué)得宏觀政策離一線很遠(yuǎn)。現(xiàn)在才明白，綠色發(fā)展就藏在具體的工藝改進(jìn)里——用機(jī)器人替代人工，污染排放就少了。自己研發(fā)設(shè)備，成本沒(méi)增加多少，效率卻提升了。嘗到了綠色發(fā)展的‘甜頭’，我們干勁更足了?！?/p>
廠區(qū)的“綠色”改變不止于此。陽(yáng)光灑向廠房屋頂，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)裝備生產(chǎn)的清潔能源，照亮這家傳統(tǒng)制造企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型之路。“屋頂鋪上了光伏板，滿足部分生產(chǎn)用電?！碧瞥渗P說(shuō)。
從生活垃圾分類到減少使用一次性用品，從鼓勵(lì)、支持二手商品流通交易到節(jié)約用水……國(guó)網(wǎng)浙江慈溪市供電有限公司客服中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍注意到，生態(tài)環(huán)境法典中的一系列規(guī)定，跟每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)。
“每個(gè)人都可以做綠色發(fā)展的踐行者、推動(dòng)者?！卞X海軍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與綠色消費(fèi)、系統(tǒng)性節(jié)能降碳，機(jī)制上仍有改善空間。錢海軍建議，構(gòu)建“能源碳效”一本賬，為區(qū)域、企業(yè)、家庭生成“能源碳效畫像”；優(yōu)化以舊換新補(bǔ)貼流程，推廣“線上申報(bào)、智能核驗(yàn)、快速兌現(xiàn)”；針對(duì)政策過(guò)渡期內(nèi)的高耗能產(chǎn)品庫(kù)存，采取“疏堵結(jié)合”方式規(guī)范消納；強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”網(wǎng)絡(luò)。
建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)
翻開(kāi)生態(tài)環(huán)境法典，綠色低碳發(fā)展編引人關(guān)注。
“單設(shè)綠色低碳發(fā)展編，這在其他國(guó)家是不曾有過(guò)的，是中國(guó)生態(tài)環(huán)境法典編纂的重大創(chuàng)新?！笔膶萌珖?guó)人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員呂忠梅說(shuō)，生態(tài)環(huán)境法典編纂將視野從污染防治、生態(tài)保護(hù)擴(kuò)展到以法治手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，更加全面、完整回應(yīng)了建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了法典的時(shí)代性、前瞻性。
金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度。
“生態(tài)環(huán)境法典提出推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，也為企業(yè)指明發(fā)展方向。”正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝表示。
“為完善應(yīng)對(duì)氣候變化制度設(shè)計(jì)，生態(tài)環(huán)境法典圍繞產(chǎn)品碳足跡管理、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)等方面作了規(guī)定?！北本┦讋?chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理黃綿松表示，通過(guò)法治化手段將氣候治理從政策驅(qū)動(dòng)升級(jí)為制度引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供法治保障。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
（本報(bào)記者寇江澤、喬棟、游儀、張?zhí)炫?、亓玉昆、劉軍?guó)、吳未）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年03月23日 11 版）