世界數(shù)據(jù)組織不久前在北京成立。這個(gè)由全球數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)單位及個(gè)人自愿結(jié)成的專業(yè)性、非政府、非營(yíng)利性國(guó)際團(tuán)體，目前匯集了200多個(gè)會(huì)員，覆蓋40多個(gè)國(guó)家。受訪專家表示，該組織旨在實(shí)現(xiàn)“彌合數(shù)據(jù)鴻溝、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，為深化數(shù)據(jù)國(guó)際合作、完善全球數(shù)據(jù)治理提供了有益平臺(tái)，有利于讓數(shù)據(jù)紅利更好造福各國(guó)人民。

　　為何成立世界數(shù)據(jù)組織？

　　構(gòu)建公平公正、開(kāi)放包容的全球數(shù)據(jù)治理框架，成為國(guó)際共識(shí)

　　【觀察】

　　當(dāng)今世界正在加速邁入智能時(shí)代，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用日漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)資源有多重要？有人把其比作“第五大生產(chǎn)要素”“工業(yè)時(shí)代的石油”，正成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)存、跨境流動(dòng)等，帶來(lái)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)鴻溝等。如何把數(shù)據(jù)潛能充分釋放出來(lái)、驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，同時(shí)完善數(shù)據(jù)治理，是全人類面臨的一個(gè)共同問(wèn)題。在此背景下，世界數(shù)據(jù)組織的成立正當(dāng)其時(shí)。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　國(guó)家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)主任鄔賀銓：當(dāng)前全球加速邁入智能時(shí)代，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)成為重要標(biāo)志。數(shù)據(jù)的一個(gè)特征是高賦能性。一方面表現(xiàn)在作為基礎(chǔ)資源的作用，利用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨環(huán)節(jié)、跨主體、跨地域的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、設(shè)備、土地、能源，資源匹配與協(xié)同調(diào)度，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“流通血液”。另一方面，數(shù)據(jù)還是創(chuàng)新引擎，深度挖掘數(shù)據(jù)隱性關(guān)聯(lián)和跨域價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化和價(jià)值化落地。另一個(gè)特征是高流通性。數(shù)據(jù)流通有助于打破要素孤島、優(yōu)化資源配置、提升復(fù)用效率、實(shí)現(xiàn)普惠共享。還有一個(gè)特征是高敏感性。這一特性在流通利用環(huán)節(jié)會(huì)被放大，規(guī)則碎片化使得合規(guī)成本激增，數(shù)據(jù)安全與全球性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)和個(gè)人隱私保護(hù)受到?jīng)_擊等。目前全球在數(shù)據(jù)流通利用方面缺乏共有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互認(rèn)的國(guó)際監(jiān)管規(guī)則，也缺乏交流協(xié)商和開(kāi)放服務(wù)的國(guó)際合作平臺(tái)，妨礙了數(shù)據(jù)發(fā)揮應(yīng)有作用，急需一個(gè)專業(yè)國(guó)際組織來(lái)做好相關(guān)工作。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡堅(jiān)波：當(dāng)前智能時(shí)代加速到來(lái)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著核心作用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要基礎(chǔ)支撐與強(qiáng)勁引領(lǐng)動(dòng)力。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)深化，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)日趨常態(tài)化，但全球數(shù)據(jù)治理仍面臨規(guī)則協(xié)同不足、發(fā)展失衡、安全風(fēng)險(xiǎn)多元等突出挑戰(zhàn)。構(gòu)建公平公正、開(kāi)放包容的全球數(shù)據(jù)治理框架，已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。在這一時(shí)代背景下，國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院作為深耕數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專業(yè)智庫(kù)，聯(lián)合全球產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作伙伴共同發(fā)起成立世界數(shù)據(jù)組織，可謂恰逢其時(shí)。

　　世界數(shù)據(jù)組織有何顯著特征？

　　堅(jiān)持真正多邊主義的治理理念，強(qiáng)調(diào)平等參與、普惠發(fā)展及開(kāi)放包容

　　【觀察】

　　近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年政府工作報(bào)告在總結(jié)2025年工作時(shí)指出，數(shù)據(jù)要素潛力加快釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到10.5%以上。世界數(shù)據(jù)組織是總部設(shè)在中國(guó)且具有全球性質(zhì)的專業(yè)類國(guó)際組織，具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位，標(biāo)志著中國(guó)在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　胡堅(jiān)波：世界數(shù)據(jù)組織立足全球數(shù)據(jù)治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，呈現(xiàn)出鮮明特征。一是開(kāi)放包容性，秉持共商共建共享理念，打破地域、制度與發(fā)展水平限制。把握數(shù)據(jù)高流動(dòng)性特征，以開(kāi)放合作促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，著力構(gòu)建開(kāi)放包容的國(guó)際合作生態(tài)。二是平衡協(xié)同性，堅(jiān)持發(fā)展與安全協(xié)同、效率與公平統(tǒng)一，在釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把握數(shù)據(jù)高敏感性特征，以協(xié)同治理守住數(shù)據(jù)安全底線。三是普惠共享性，以彌合數(shù)據(jù)鴻溝為導(dǎo)向，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家數(shù)字發(fā)展訴求。把握數(shù)據(jù)高賦能性特征，以普惠共享促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡可持續(xù)發(fā)展。

　　鄔賀銓：首先，世界數(shù)據(jù)組織定位為全球性、專業(yè)性、非政府、非營(yíng)利的國(guó)際團(tuán)體，以“專業(yè)、中立、包容”為底色，聚焦數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用、安全、確權(quán)、價(jià)值釋放全生命周期，為全球數(shù)據(jù)治理提供獨(dú)立、權(quán)威的公共服務(wù)平臺(tái)。

　　其次，世界數(shù)據(jù)組織堅(jiān)持真正多邊主義的治理理念，強(qiáng)調(diào)平等參與、普惠發(fā)展及開(kāi)放包容，尤其關(guān)注南方國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)；匯聚多方力量，政產(chǎn)學(xué)研用等多元主體協(xié)同共治，形成共商共建共享格局，有利于讓數(shù)據(jù)紅利惠及全球。

　　第三，世界數(shù)據(jù)組織以建設(shè)全球數(shù)據(jù)流通利用規(guī)則協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)制定能力平臺(tái)為目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、跨境流動(dòng)、安全評(píng)估、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)確權(quán)等領(lǐng)域形成國(guó)際共識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)建議；提供合規(guī)指引與互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展平衡，降低跨國(guó)企業(yè)合規(guī)成本，提升全球數(shù)據(jù)流通效率。

　　上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所原所長(zhǎng)王?。菏澜鐢?shù)據(jù)組織總部落戶中國(guó)，顯示出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、治理理念與開(kāi)放合作態(tài)度的充分認(rèn)可，中國(guó)從規(guī)則參與者向規(guī)則共建者邁進(jìn)，有利于推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理走向協(xié)同共治。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備支撐國(guó)際組織高效運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)始終秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、反對(duì)數(shù)據(jù)壁壘，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》等重要主張，與世界數(shù)據(jù)組織宗旨高度契合。

　　世界數(shù)據(jù)組織的成立，有利于提升包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家在數(shù)據(jù)治理方面的話語(yǔ)權(quán)，為發(fā)展中國(guó)家提供了平等參與規(guī)則制定的渠道；補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施支持、治理經(jīng)驗(yàn)共享，助力發(fā)展中國(guó)家提升數(shù)據(jù)治理與自主發(fā)展能力；推動(dòng)建立公平合理的治理規(guī)則，助力發(fā)展中國(guó)家在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、安全保障、價(jià)值分配中爭(zhēng)取平等權(quán)益。

　　世界數(shù)據(jù)組織如何更好發(fā)揮作用？

　　立足多邊協(xié)作平臺(tái)定位，不斷提升自身在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的影響力

　　【觀察】

　　以開(kāi)放合作促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、以普惠共享促進(jìn)共同發(fā)展、以協(xié)同治理守住數(shù)據(jù)安全底線——在世界數(shù)據(jù)組織成立大會(huì)上，中方提出的3點(diǎn)建議引發(fā)共鳴。世界數(shù)據(jù)組織會(huì)員單位——英國(guó)48家集團(tuán)主席杰克·佩里認(rèn)為，數(shù)據(jù)沒(méi)有國(guó)界，中國(guó)正在直面問(wèn)題，尋找讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更普惠的解決方案。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　胡堅(jiān)波：世界數(shù)據(jù)組織將立足多邊協(xié)作平臺(tái)定位，不斷提升自身在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的國(guó)際影響力與吸引力。

　　一是深化科研協(xié)同創(chuàng)新。匯聚全球智力資源與頂尖科研力量，緊扣數(shù)據(jù)治理前沿方向，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究探索，加快構(gòu)建凝聚全球廣泛共識(shí)，兼具國(guó)際適用性與引領(lǐng)性的數(shù)據(jù)治理體系范式。

　　二是構(gòu)筑多元伙伴生態(tài)。持續(xù)健全多邊協(xié)作機(jī)制、暢通常態(tài)化溝通渠道，著力打造覆蓋廣泛、務(wù)實(shí)高效、開(kāi)放包容的國(guó)際交流合作載體，廣泛吸納全球優(yōu)質(zhì)伙伴深度參與組織各類合作事務(wù)。

　　三是賦能全球數(shù)字人才培育。面向全球開(kāi)展專業(yè)化、體系化的數(shù)字人才培育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家數(shù)字人才建設(shè)支持力度，著力彌合全球數(shù)字發(fā)展差距，助力數(shù)字普惠均衡發(fā)展。

　　四是促進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)互鑒共享。積極分享中國(guó)在數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的成熟實(shí)踐與成功經(jīng)驗(yàn)，賦能廣大發(fā)展中國(guó)家探索契合自身資源稟賦、符合本國(guó)國(guó)情的數(shù)字化發(fā)展路徑。

　　五是推動(dòng)跨境交流合作。組織會(huì)員單位開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域國(guó)際交流研討，深化跨境務(wù)實(shí)協(xié)作，完善規(guī)則協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)范有序、安全健康發(fā)展。

　　鄔賀銓：首先，需要堅(jiān)守“真正多邊主義+發(fā)展賦能”的價(jià)值定位，不斷完善會(huì)員服務(wù)，發(fā)展壯大會(huì)員數(shù)量，提升會(huì)員參與活躍度，保障中小成員平等參與權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，以組織凝聚力形成獨(dú)特吸引力。

　　其次，構(gòu)建科學(xué)、透明、民主的治理架構(gòu)，完善會(huì)員大會(huì)—理事會(huì)—秘書處—監(jiān)事會(huì)治理體系，明確權(quán)責(zé)，實(shí)行協(xié)商一致、公開(kāi)透明、獨(dú)立監(jiān)督，確保組織公正高效運(yùn)行。

　　第三，以人才為本，面向全球招募優(yōu)秀管理人才，組成專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)組建由知名技術(shù)、法律、數(shù)據(jù)治理專家、企業(yè)家、政策制定者參與的專家智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，提供智力支撐。

　　第四，聯(lián)合全球企業(yè)盡快開(kāi)展可信數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)安全、AI數(shù)據(jù)治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，聚焦“規(guī)則碎片化、合規(guī)成本高”痛點(diǎn)，快速打造標(biāo)桿項(xiàng)目；搭建全球數(shù)據(jù)交易、技術(shù)合作、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，將優(yōu)秀實(shí)踐提煉為標(biāo)準(zhǔn)、指南、工具包，面向全球推廣。

　　第五，加強(qiáng)國(guó)際合作與全球協(xié)同，與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等建立深度合作關(guān)系，與歐盟等區(qū)域機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域規(guī)則與全球標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、金磚合作機(jī)制等框架下，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)互認(rèn)試點(diǎn)。