新華社東京/北京4月23日電（記者陳澤安　謝彬彬　劉贊）在高市早苗政府強(qiáng)力推動(dòng)下，日本國會(huì)眾議院23日通過一項(xiàng)法案，計(jì)劃設(shè)置“國家情報(bào)會(huì)議”和“國家情報(bào)局”，意圖在二戰(zhàn)后首次構(gòu)建國家級情報(bào)統(tǒng)合體系。

　　日本當(dāng)局近來在情報(bào)領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，推動(dòng)多層面整合升級情報(bào)力量，強(qiáng)化首相對情報(bào)工作的集權(quán)式控制。專家解讀，高市政府此舉對內(nèi)意在加強(qiáng)國內(nèi)思想輿論控制，通過鼓吹“外部威脅”、灌輸右翼思想等手段，誘導(dǎo)民眾支持?jǐn)U軍備武；對外圖謀強(qiáng)化情報(bào)收集，為突破“專守防衛(wèi)”原則、實(shí)施軍事冒險(xiǎn)做鋪墊。

　　這一系列動(dòng)向，與二戰(zhàn)前日本軍國主義強(qiáng)化情報(bào)機(jī)構(gòu)的種種做法如出一轍。有日本媒體驚呼：“在戰(zhàn)爭國家危險(xiǎn)之路上暴走”的首相高市早苗，正在打造“新戰(zhàn)前情報(bào)體系”，臭名昭著的“特高課”又要重現(xiàn)嗎？

　　整合升級情報(bào)力量

　　高市當(dāng)局近期正從政府、自衛(wèi)隊(duì)和民間等多個(gè)層面，推進(jìn)整合升級情報(bào)力量。

　　目前，日本政府情報(bào)工作分散于外務(wù)省、防衛(wèi)省、法務(wù)省、警察廳等多個(gè)機(jī)構(gòu)，由“內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室”負(fù)責(zé)整合協(xié)調(diào)。

　　根據(jù)眾議院23日通過的“國家情報(bào)會(huì)議設(shè)置法案”內(nèi)容，高市政府?dāng)M構(gòu)建以“國家情報(bào)會(huì)議”為核心、“國家情報(bào)局”為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的情報(bào)體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全保障、反恐等領(lǐng)域的“重要情報(bào)活動(dòng)”，以及涉及外國間諜的“對外情報(bào)活動(dòng)”。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，“國家情報(bào)會(huì)議”將由首相擔(dān)任主席，成員包括內(nèi)閣官房長官、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣等多名閣僚?！皣仪閳?bào)局”則被賦予對各政府部門情報(bào)工作的綜合協(xié)調(diào)權(quán)。

　　這一法案的重點(diǎn)在于，加強(qiáng)情報(bào)工作并統(tǒng)一歸口管理，強(qiáng)化“首相官邸主導(dǎo)”。法案還需提交參議院審議，預(yù)計(jì)將在本屆國會(huì)例會(huì)會(huì)期內(nèi)完成立法程序。

　　這是2020年8月28日在日本東京拍攝的首相官邸的資料照片。新華社記者杜瀟逸攝

　　除整合政府情報(bào)力量，日本自衛(wèi)隊(duì)3月下旬還進(jìn)行了重大改組。其中，海上自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)“情報(bào)作戰(zhàn)集團(tuán)”，整合下轄承擔(dān)情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、通信、海洋觀測等職能的部隊(duì)。陸上自衛(wèi)隊(duì)則新設(shè)“情報(bào)作戰(zhàn)隊(duì)”，總部設(shè)于東京都練馬區(qū)的朝霞駐屯地。

　　此外，日本政府及右翼勢力還在強(qiáng)化利用民間情報(bào)力量。

　　日本網(wǎng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有與執(zhí)政的自民黨存在資金往來的IT企業(yè)，利用社交媒體平臺搜集自由派政黨和人士信息及言論，對其展開攻擊并鼓吹“修憲”等主張。

　　近期，一個(gè)名為“日本紐帶情報(bào)公司”的民間機(jī)構(gòu)浮出水面。這家機(jī)構(gòu)極力鼓吹所謂“外部輿論”威脅，多次出現(xiàn)在日媒報(bào)道中。該公司董事長曾任職于與日本政府關(guān)系密切的日本電通公司。有日本網(wǎng)民針對這家企業(yè)的背景及動(dòng)向發(fā)出質(zhì)疑：“它難道不是防衛(wèi)省的代理人么？”

　　“洗腦”民眾為再軍事化作動(dòng)員

　　大力強(qiáng)化情報(bào)力量，高市政府意欲何為？

　　按日本防衛(wèi)省說法，海陸自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)情報(bào)部隊(duì)的任務(wù)包括查明并消除所謂“虛假信息”威脅，與盟友合作傳播“適當(dāng)信息”等。

　　據(jù)日本媒體披露，日本政府?dāng)M在新成立的國家情報(bào)局內(nèi)設(shè)立專職部門，負(fù)責(zé)防范社交媒體平臺上所謂“虛假及錯(cuò)誤信息”，阻止所謂外國勢力“干預(yù)選舉”和“操控輿論”。

　　高市政府相關(guān)動(dòng)作引發(fā)日本輿論廣泛擔(dān)憂。有日本媒體指出，重組后的政府情報(bào)體系無異于“直屬”于首相，存在被政治化濫用風(fēng)險(xiǎn)，或侵犯民眾隱私權(quán)及言論自由，淪為高市政府操縱國內(nèi)輿論、壓制不同聲音的工具。

　　有日本媒體和網(wǎng)民驚呼：“特高課”的歷史噩夢又要重演嗎？

　　“特高”是“特別高等警察”的簡稱?！疤馗哒n”曾是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓日本國內(nèi)社會(huì)運(yùn)動(dòng)、實(shí)施思想監(jiān)控的特務(wù)機(jī)構(gòu)。東京警視廳于1911年8月最早設(shè)立“特別高等課”，后升格為“特別高等警察部”，其他地方警察部門也陸續(xù)設(shè)立“特高課”。

　　二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭期間，“特高課”在日本國內(nèi)實(shí)施殘酷高壓手段，確保社會(huì)對軍國主義政策的“一致?lián)碜o(hù)”。比如，1928年，日本政府以違反臭名昭著的《治安維持法》為由，在日本全國逮捕約1600名左翼知識分子、工會(huì)領(lǐng)袖等，史稱“三·一五事件”。這一事件中，“特高課”大肆抓捕和刑訊逼供。

　　日本《京都新聞》《琉球新報(bào)》等媒體發(fā)文警告，二戰(zhàn)前，日本以“護(hù)持國體”為借口加強(qiáng)情報(bào)機(jī)構(gòu)權(quán)力，日本憲兵和“特高課”密切監(jiān)視民眾并壓制反戰(zhàn)聲音，日本不應(yīng)忘記放任權(quán)力暴走的歷史教訓(xùn)。

　　日本歷史學(xué)者前坂俊之等專家指出，20世紀(jì)30年代，日本軍國主義勢力不斷向國內(nèi)媒體施壓，至40年代幾乎完全掌控日本輿論。日本輿論場當(dāng)前的論調(diào)和發(fā)展趨勢，與30年代初的情形有相似之處。在加速右傾的政治和社會(huì)生態(tài)中，日本當(dāng)局正糾集各層面力量煽動(dòng)民眾情緒，“走上一條老路”。

　　圖為日本讀賣新聞社、朝日新聞社當(dāng)年出版的部分書籍，許多書名充斥著對侵華日軍的美化。新華社記者陳天湖攝（傳真照片）（1998年2月13日發(fā)）

　　中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇說，日本媒體目前存在著渲染“外部威脅”、挑動(dòng)民眾“對外敵意”的報(bào)道氛圍。在其背后，日本執(zhí)政當(dāng)局通過掌控輿論風(fēng)向，炒作“外部威脅”，渲染“非黑即白”的對抗敘事，為修改和平憲法、擴(kuò)充軍備展開思想政治動(dòng)員。

　　情報(bào)觸角突破“專守防衛(wèi)”

　　高市政府升級情報(bào)機(jī)構(gòu)的用意，絕不僅在于控制國內(nèi)輿論，更有加強(qiáng)對外情報(bào)搜集、配合日本軍事活動(dòng)之意。

　　日媒披露，在“國家情報(bào)會(huì)議設(shè)置法案”完成立法程序后，日本后續(xù)還將新設(shè)“對外情報(bào)廳”，加強(qiáng)對外情報(bào)搜集。日本輿論將高市政府的新情報(bào)機(jī)構(gòu)稱為“日本版CIA”，即日本版的中央情報(bào)局。

　　近年來，日本對外間諜活動(dòng)屢遭曝光。2025年11月，中國國家安全部發(fā)文說，近年來破獲一批日本間諜情報(bào)機(jī)關(guān)針對中國的滲透竊密間諜案件。2024年9月，俄羅斯媒體披露，一名日本間諜在白俄羅斯被抓獲，涉嫌拍攝軍事設(shè)施等活動(dòng)。2022年9月，俄聯(lián)邦安全局宣布，日本駐俄一名外交官因涉嫌間諜活動(dòng)被抓。

　　歷史上，活躍的對外間諜活動(dòng)往往是日本開展軍事行動(dòng)的前奏。從中日甲午戰(zhàn)爭，到日俄戰(zhàn)爭，再到二戰(zhàn)，日本情報(bào)機(jī)構(gòu)在日軍歷次有預(yù)謀的軍事行動(dòng)中，都扮演了極不光彩的角色。

　　比如，1906年成立的“南滿洲鐵道株式會(huì)社”（“滿鐵”）表面上是鐵路經(jīng)營公司，但公然涉足政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、情報(bào)等領(lǐng)域。1931年九一八事變爆發(fā)前，“滿鐵”大量情報(bào)人員偽裝成小商販、醫(yī)生、學(xué)者等，針對中國開展情報(bào)搜集工作。日本關(guān)東軍情報(bào)機(jī)構(gòu)也多次組織所謂“參謀旅行”，派人秘密潛入東北多地實(shí)施偵察。

　　1941年，偷襲美國珍珠港前，日本派出大量間諜到珍珠港，搜集那里的天氣、水文、地形信息和美軍基地中飛機(jī)、艦艇的部署情況。

　　以史為鏡，專家認(rèn)為，高市政府設(shè)立國家情報(bào)局，本質(zhì)上是脫離戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”原則約束的重要一步。整合后的情報(bào)資源會(huì)直接轉(zhuǎn)化為對日本海外軍事行動(dòng)的支撐，服務(wù)于其先發(fā)制人的打擊能力建設(shè)和行動(dòng)實(shí)施。

　　對于以情報(bào)工作配合進(jìn)攻性軍事行動(dòng)的意圖，曾在安倍晉三執(zhí)政時(shí)期任國家安全保障局長的北村滋直言不諱：“為了行使攻擊敵方導(dǎo)彈基地的能力，日本必須掌握相關(guān)情報(bào)?！?/p>

　　危險(xiǎn)的“新戰(zhàn)前情報(bào)體系”

　　對于高市政府在情報(bào)領(lǐng)域的種種動(dòng)作，日本《琉球新報(bào)》的社論認(rèn)為：日本離“新戰(zhàn)前體制”又近了一步。

　　二戰(zhàn)前，日本就曾大力強(qiáng)化情報(bào)體系，從對內(nèi)控制思想輿論和對外強(qiáng)化情報(bào)搜集兩個(gè)層面，為發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭作準(zhǔn)備。

　　如今，高市政府正在重拾戰(zhàn)爭歷史劇本，重啟戰(zhàn)爭機(jī)器。日本這些情報(bào)領(lǐng)域動(dòng)向并非孤立存在，而是與高市政府持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)軍備武密切相關(guān)。

　　近期，高市政府借自民黨在國會(huì)眾議院選舉中大勝之機(jī)，在復(fù)活軍國主義的道路上瘋狂飆車：首次部署具備“對敵基地攻擊能力”的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈；修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南，正式解禁殺傷性武器出口；進(jìn)攻化改組自衛(wèi)隊(duì)，包括組建“水上艦隊(duì)”，為打造“航母戰(zhàn)斗群”作準(zhǔn)備……

　　本月17日，一艘日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇進(jìn)入臺灣海峽，蓄意挑釁鄰國，擾亂地區(qū)穩(wěn)定。

　　2月24日，在日本東京的眾議院第二議員會(huì)館前，一名抗議者手持“不要戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”的標(biāo)語。新華社記者賈浩成攝

　　種種跡象表明，日本“新型軍國主義”已不只是潛在風(fēng)險(xiǎn)，而是對鄰國、地區(qū)和世界的現(xiàn)實(shí)威脅。在這一背景下，日本強(qiáng)化情報(bào)機(jī)構(gòu)成為“新型軍國主義”的具體政策體現(xiàn)之一，也是高市政府圖謀突破和平憲法、沖擊戰(zhàn)后國際秩序的重要一環(huán)。

　　現(xiàn)實(shí)的悲劇，往往始于對歷史教訓(xùn)的漠視。二戰(zhàn)期間，日本軍國主義侵略給世界特別是亞洲國家以及日本自身帶來巨大災(zāi)難。如今，高市政府正一步步復(fù)活軍國主義幽靈，必須引起世界各國和日本社會(huì)的高度警惕和堅(jiān)決抵制。

　　日本《赤旗報(bào)》評述，高市政府種種言行表明，其目的就是讓日本成為拋棄憲法和平理念的“戰(zhàn)爭國家”，日本決不能容忍“在破壞和平的危險(xiǎn)道路上暴走的首相”。