一場(chǎng)圍繞“第二機(jī)場(chǎng)”的競(jìng)速，正在中國(guó)頂級(jí)城市間悄然打響。
最新的信號(hào)，來自杭州。
近日，杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了“2026年第一批委托課題項(xiàng)目公開招標(biāo)公告”。其中，包括了“長(zhǎng)三角共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群背景下杭州第二機(jī)場(chǎng)選址研究”，預(yù)算金額20萬元。
20萬元，一紙公告?？瓷先ゲ懖惑@，實(shí)則是杭州正式拿到角逐“雙機(jī)場(chǎng)”俱樂部入場(chǎng)券的關(guān)鍵一步。
盡管官方謹(jǐn)慎表態(tài)，強(qiáng)調(diào)目前僅是前期研究，短期內(nèi)無任何建設(shè)落地計(jì)劃，但信號(hào)已經(jīng)足夠清晰，即建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)已是杭州的明牌。
實(shí)際上，這不是杭州第一次提及第二機(jī)場(chǎng)。早在幾年前的規(guī)劃中，當(dāng)?shù)鼐兔鞔_提出啟動(dòng)杭州第二機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究。
如，2022年1月，杭州市發(fā)布的《杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出，以“億人次、四跑道”配置推進(jìn)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，啟動(dòng)杭州第二機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究。
為什么要規(guī)劃第二機(jī)場(chǎng)？答案或許寫在蕭山機(jī)場(chǎng)的成績(jī)單里。
2025年，蕭山機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次撞線5000萬人次，達(dá)到5046萬，排名全國(guó)第七。自2001年不足300萬人次的起點(diǎn)算起，25年間擴(kuò)大了近17倍，足夠耀眼。
但真正令杭州迫切的，是另一組數(shù)據(jù)：蕭山機(jī)場(chǎng)是靠?jī)蓷l跑道跑出了這個(gè)量級(jí)，進(jìn)出港航班平均客座率高達(dá)89.1%，連續(xù)24個(gè)月高居國(guó)內(nèi)前十大機(jī)場(chǎng)之首。它已經(jīng)是國(guó)內(nèi)最忙的5000萬級(jí)機(jī)場(chǎng)之一。
這意味著什么？排在前面的北京、上海、成都，均配置三條以上跑道。杭州是用更少的跑道、更高的負(fù)荷，硬扛下了同等級(jí)的客流。
雖然蕭山機(jī)場(chǎng)已規(guī)劃第三跑道，且預(yù)計(jì)到2030年，蕭山機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量有望突破6000萬人次。
但問題在于，擴(kuò)建只能解決今天的問題，新建才能打開明天的空間。
雙機(jī)場(chǎng)從來不只是交通配套，它是一座城市能級(jí)的標(biāo)簽。
嚴(yán)格意義上，目前中國(guó)能稱為“雙機(jī)場(chǎng)城市”的，只有三個(gè)：上海、北京、成都。
“雙機(jī)場(chǎng)城市” 的標(biāo)準(zhǔn)也很清晰——必須是擁有兩座4E級(jí)或4F級(jí)大型民用機(jī)場(chǎng)。
2025年，上海兩大機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1.35億人次，穩(wěn)居全球城市第三。北京兩座機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量1.24億人次，成都雙機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破9000萬人次。
這就是“一市兩機(jī)場(chǎng)”的樞紐能級(jí)。
相較杭州還在規(guī)劃研究階段，廣州、重慶等城市已經(jīng)搶先一步。廣州新機(jī)場(chǎng)2026年3月在佛山高明開工，雖跨市引發(fā)熱議，但雙樞紐格局已定；重慶璧山機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址已經(jīng)獲批，力爭(zhēng)2030年建成投用。
回頭看，杭州啟動(dòng)第二機(jī)場(chǎng)研究，固然有現(xiàn)實(shí)需求，也是城市發(fā)展的必然。
從城市能級(jí)來看，杭州在舉辦G20峰會(huì)和亞運(yùn)會(huì)后， 城市影響力不斷提升，2025年經(jīng)濟(jì)總量突破2.3萬億元，城區(qū)總?cè)丝诔f。根據(jù)《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，杭州已被定位為“東部地區(qū)重要的中心城市”和“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”，國(guó)家層面賦予了更高的城市能級(jí)定位。
當(dāng)然，雙機(jī)場(chǎng)終究不是終點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)的本質(zhì)是流量的配置與集結(jié)，承載人流、物流、資金流與信息流。未來雙機(jī)場(chǎng)如何分工，是像上海那樣“浦東主外、虹橋主內(nèi)”，還是像成都那般“天府為主、雙流為輔”，取決于杭州的城市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局。
從20萬元的課題招標(biāo)，到未來的跑道上拔地而起，還有很長(zhǎng)的一段路要走。但毫無疑問，杭州的雙機(jī)場(chǎng)時(shí)代，正在從一個(gè)模糊的遠(yuǎn)景，變?yōu)樵絹碓角逦默F(xiàn)實(shí)。
(“三里河”工作室)