本報(bào)記者 杜雨萌
從2026年《政府工作報(bào)告》明確將“發(fā)行新型政策性金融工具8000億元”，到今年4月份國家發(fā)展改革委宣布“加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金”，《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，德州、銅川、遂寧、威海等地召開新型政策性金融工具政策解讀、業(yè)務(wù)對接等專題座談會(huì)或培訓(xùn)會(huì)，以強(qiáng)化金融賦能重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
比如，4月23日，威海市發(fā)展改革委舉辦的“親清發(fā)改會(huì)客廳”新型政策性金融工具政策解讀、業(yè)務(wù)對接專題座談會(huì)，重點(diǎn)明確了工具在補(bǔ)充項(xiàng)目資本金、撬動(dòng)社會(huì)投資，以及支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等領(lǐng)域的發(fā)力方向和實(shí)操要求。4月13日，遂寧市發(fā)展改革委組織召開的新型政策性金融工具政策解讀暨重點(diǎn)項(xiàng)目儲備“面對面”培訓(xùn)會(huì)上，進(jìn)出口銀行四川省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人就新型政策性金融工具最新政策、項(xiàng)目儲備要點(diǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容作了詳細(xì)講解，現(xiàn)場解答企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主提出的問題，為項(xiàng)目企業(yè)精準(zhǔn)對接國家和省級政策、爭取資金支持提供專業(yè)輔導(dǎo)。3月16日舉行的德州市重點(diǎn)領(lǐng)域投貸聯(lián)動(dòng)銀企對接活動(dòng)上，德州市發(fā)展改革委明確表示，將一對一指導(dǎo)項(xiàng)目（企業(yè)）謀劃項(xiàng)目，落實(shí)更多政策性資金支持，為項(xiàng)目補(bǔ)充資本金、企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)提供有效支撐。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，本輪新型政策性金融工具增至8000億元，此次擴(kuò)容既是逆周期穩(wěn)投資、補(bǔ)充項(xiàng)目資本金缺口的現(xiàn)實(shí)需要，也是適配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新動(dòng)能的戰(zhàn)略安排，即通過財(cái)政與金融協(xié)同，托底經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
盡管各地均未透露具體的資金投向領(lǐng)域，但宏邦信咨詢有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，本輪8000億元新型政策性金融工具在投向布局上或較往年進(jìn)一步優(yōu)化，即投向新質(zhì)生產(chǎn)力、城市更新、綠色低碳權(quán)的重大幅提升，傳統(tǒng)純基建占比下調(diào)，投向全面收緊并聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域，非重點(diǎn)領(lǐng)域額度大幅壓縮，同時(shí)明確八大核心支持領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域均設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)，確保資金精準(zhǔn)投放。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，預(yù)計(jì)2026年新質(zhì)生產(chǎn)力賽道的投放比例將為第一優(yōu)先級，支持范圍涵蓋核心技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)制造業(yè)培育兩大方向，具體包括人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、制造業(yè)智能化設(shè)備更新、科創(chuàng)中試平臺、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。
明明也認(rèn)為，今年政策性金融工具在投向上，將由傳統(tǒng)基建進(jìn)一步轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力、高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)及民間投資領(lǐng)域，并收緊項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持硬核科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而在運(yùn)作上，將針對科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、缺抵押痛點(diǎn)，以低成本長期資金補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，撬動(dòng)銀行配套信貸，大幅拓寬融資渠道、降低融資成本。
國家發(fā)展改革委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，2025年，5000億元政策性金融工具共支持2300多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約7萬億元，重點(diǎn)投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以及交通、能源、地下管網(wǎng)建設(shè)改造等城市更新領(lǐng)域。
陜西巨豐投資高級投資顧問于曉明對《證券日報(bào)》記者表示，預(yù)計(jì)今年8000億元新型政策性金融工具將累計(jì)撬動(dòng)8.8萬億元至11.2萬億元項(xiàng)目總投資。疊加其他政策性資金，全年有望拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速超過3個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，預(yù)計(jì)該工具最快有望于第二季度批量落地。