原標(biāo)題：財政政策靠前發(fā)力增動能

財政部4月24日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國一般公共預(yù)算收入同比增長2.4%，高于過去3年同期水平；支出增長2.6%，支出規(guī)模為年初預(yù)算的24.9%，進(jìn)度為近5年最快。更加積極的財政政策靠前實(shí)施，與其他政策協(xié)同用力，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。

財政收支表現(xiàn)亮眼

統(tǒng)計(jì)顯示，一季度，全國一般公共預(yù)算收入6.16萬億元，同比增長2.4%，增幅比前2個月提高1.7個百分點(diǎn)。

“這反映出在‘十五五’開局之年，我國經(jīng)濟(jì)起步有力、開局良好。一季度，主要宏觀指標(biāo)增速回升，價格出現(xiàn)積極變化，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格由降轉(zhuǎn)升，結(jié)束了連續(xù)41個月同比下降態(tài)勢，貨物進(jìn)出口快速增長，為財政收入增長提供了有力支撐?！必斦繃鴰熘Ц吨行闹魅瓮踅▌妆硎?。

一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成。統(tǒng)計(jì)顯示，稅收收入增幅回升，多數(shù)稅種保持增長。一季度，全國稅收收入4.85萬億元，同比增長2.2%，增幅比前2個月提高2.1個百分點(diǎn)。

分稅種看，國內(nèi)增值稅增長4.9%，主要受工業(yè)服務(wù)業(yè)增長、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格降幅收窄等因素帶動；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長12.9%，主要是外貿(mào)進(jìn)口起勢有力；證券交易印花稅增長78.1%，主要是股票市場交易活躍、成交金額增長。另外，企業(yè)所得稅下降5.6%，主要是匯算清繳上年企業(yè)所得稅規(guī)模同比有所減少，隨著今年以來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長勢頭良好，一季度企業(yè)所得稅預(yù)繳規(guī)模同比增長4.8%。

同時，保持必要財政支出力度，合理加快支出進(jìn)度，較好保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。一季度，全國一般公共預(yù)算支出7.47萬億元，增長2.6%。其中，衛(wèi)生健康支出增長12.1%，主要是集中發(fā)放育兒補(bǔ)貼、加大對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助等；社會保障和就業(yè)支出增長9%；住房保障支出增長6.3%。

“一季度財政收支情況，反映出經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。一般公共預(yù)算收入增速為近3年最快，這是一季度經(jīng)濟(jì)保持較快增長在財政收入上的體現(xiàn)。財政支出靠前發(fā)力，不僅表現(xiàn)在支出規(guī)模的擴(kuò)大上，而且表現(xiàn)在支出進(jìn)度的加快上。更快的支出進(jìn)度，意味著同樣的支出規(guī)模，可以盡早形成實(shí)物工作量。”中國財政科學(xué)研究院院長、研究員楊志勇表示。

擴(kuò)大內(nèi)需政策顯效

今年初，財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策發(fā)布實(shí)施，綜合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)裙ぞ?，引?dǎo)更多社會資源流向投資和消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域。

統(tǒng)計(jì)顯示，一季度新發(fā)放中小微企業(yè)貸款、設(shè)備更新貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個人消費(fèi)貸款合計(jì)超8.8萬億元，同比增長4.2%。相關(guān)政策累計(jì)支持企業(yè)融資約3300億元，同比增長12.8%，高于同期全國固定資產(chǎn)投資增幅11.1個百分點(diǎn)，惠及投資約4800億元，助力固定資產(chǎn)投資增速由降轉(zhuǎn)增、民間投資降幅收窄。兩項(xiàng)促消費(fèi)政策從供需兩端發(fā)力，消費(fèi)市場人氣回暖，一季度惠及居民消費(fèi)約5000億元。

“從執(zhí)行情況看，一攬子政策整體進(jìn)展符合預(yù)期、政策效果逐步顯現(xiàn)，在支持信貸投放、激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費(fèi)等方面取得了階段性成效，累計(jì)惠及經(jīng)營主體271萬家、居民消費(fèi)者5419萬人次?！必斦拷鹑谒靖彼鹃L李楠說。

中國財政科學(xué)研究院研究員石英華認(rèn)為，通過創(chuàng)新政策實(shí)施機(jī)制，深入挖掘政策結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)放大政策“組合拳”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

此外，今年中央財政安排超長期特別國債資金2500億元支持消費(fèi)品以舊換新工作，并優(yōu)化了支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)計(jì)顯示，截至上周，消費(fèi)品以舊換新已帶動相關(guān)商品銷售額超5400億元，惠及近7500萬人次。

今年初，財政部會同商務(wù)部、國家稅務(wù)總局確定了北京等50個城市，安排100億元中央財政補(bǔ)助資金，支持啟動有獎發(fā)票試點(diǎn)工作，覆蓋了零售、餐飲、住宿、文旅、娛樂、體育等居民“衣食住行”的主要消費(fèi)場景。截至上周，50個試點(diǎn)城市已投放獎金36.8億元，帶動相關(guān)領(lǐng)域銷售額約1600億元，累計(jì)4.1億人次參與活動，1.7億人次中獎。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長吳蓋表示，下一步，財政部將會同相關(guān)部門抓好政策落實(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，更好地營造消費(fèi)氛圍，釋放消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

政府債券發(fā)行提速

今年，我國新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，達(dá)到11.89萬億元，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。其中，新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元；發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。

財政部債務(wù)管理司副司長曲富國介紹，今年一季度全國共發(fā)行新增專項(xiàng)債券11599億元，較去年同期增加1996億元，增長20.8%，主要用于社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，以及補(bǔ)充政府性基金財力和支持清理政府拖欠企業(yè)賬款等；撥付專項(xiàng)債券資金6723億元，較去年同期增加2096億元，有力推動形成實(shí)物工作量。

此外，用于置換存量隱性債務(wù)的專項(xiàng)債券方面，一季度全國共發(fā)行9604億元，完成全年限額2萬億元的48%，撥付專項(xiàng)債券資金5904億元，有力支持地方置換存量隱性債務(wù)。

今年超長期特別國債繼續(xù)靠前發(fā)行。按照安排，發(fā)行工作于4月啟動，將于10月完成，保障“兩重”“兩新”等重點(diǎn)支出資金需要。4月24日，已成功發(fā)行2026年首批超長期特別國債1190億元。

曲富國表示，財政部將密切關(guān)注中央財政收支、“兩重”建設(shè)和“兩新”工作需要以及國債市場運(yùn)行情況，合理安排國債發(fā)行節(jié)奏，確保全年國債發(fā)行任務(wù)順利完成。

“一季度財政收支情況表明，落實(shí)更加積極的財政政策，保證了財政收支的平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，將繼續(xù)落實(shí)好更加積極的財政政策，推進(jìn)財政科學(xué)管理，更有力地推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！睏钪居抡f。