本報記者 劉琪

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和“十五五”規(guī)劃部署，提升資本項目開放水平，滿足企業(yè)跨境運營資金合理需要，2026年3月20日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<境內(nèi)企業(yè)境外放款管理辦法>的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規(guī)范境內(nèi)企業(yè)開展境外放款業(yè)務(wù)。

據(jù)中國人民銀行、國家外匯管理局有關(guān)部門負責人介紹，現(xiàn)行人民幣和外幣境外放款政策出臺時間較早，在資金來源、放款期限、展期等管理要求上存在差異。為更好滿足“走出去”企業(yè)真實、合理的生產(chǎn)經(jīng)營融資需求，發(fā)揮跨境金融業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，中國人民銀行會同國家外匯管理局按照本外幣一體化管理思路，統(tǒng)一并完善本外幣境外放款政策，為企業(yè)跨境融資營造穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。

從《通知》主要內(nèi)容來看：一是將境內(nèi)企業(yè)人民幣和外幣境外放款業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一管理，便利企業(yè)按照相同業(yè)務(wù)規(guī)則高效開展本外幣放款業(yè)務(wù)；二是將境內(nèi)企業(yè)境外放款納入宏觀審慎管理，明確境外放款余額上限與其所有者權(quán)益掛鉤，支持企業(yè)在余額上限內(nèi)辦理業(yè)務(wù)；三是將境內(nèi)企業(yè)境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)由0.5上調(diào)至0.6，整體提高境外放款余額上限，更好滿足企業(yè)跨境運營資金需要；四是明確境內(nèi)銀行、境內(nèi)企業(yè)辦理境外放款業(yè)務(wù)的管理要求和資金使用要求，有效防范風險。

對于境外放款登記審核標準及登記金額如何確定，前述負責人表示，境內(nèi)企業(yè)應(yīng)符合《通知》規(guī)定條件，在境外放款余額上限內(nèi)申請辦理境外放款登記。按照《通知》要求，企業(yè)應(yīng)向注冊所在地國家外匯管理局分局提出申請，提交相關(guān)材料。國家外匯管理局分局將遵循行政許可實施程序和規(guī)范流程，統(tǒng)籌考慮企業(yè)及借款人資信和償還能力、既往業(yè)務(wù)的合規(guī)性，以及國際收支形勢及國家宏觀調(diào)控要求等因素，在境外放款余額上限內(nèi)為企業(yè)辦理境外放款登記，登記內(nèi)容包括境外放款金額、利率、期限、用途等信息。

前述負責人還表示，《通知》主要規(guī)范境內(nèi)企業(yè)新增境外放款業(yè)務(wù)，對于存量境外放款業(yè)務(wù)，如仍在登記有效期內(nèi)且不涉及登記變更、展期、注銷等事項的，企業(yè)可繼續(xù)按照原登記信息開展境外放款業(yè)務(wù)。同時，《通知》預(yù)留了文件生效過渡期，便利銀行、企業(yè)做好存量與增量業(yè)務(wù)的銜接。后續(xù)，中國人民銀行、國家外匯管理局將通過政策問答、優(yōu)化展業(yè)指引等方式及時回應(yīng)市場關(guān)切，便利銀行、企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，下一步中國人民銀行和國家外匯管理局將推動《通知》穩(wěn)步落地實施，切實發(fā)揮境外放款業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化的積極作用。