中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，1月22日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，從2026年1月1日起，在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。
通知要求，各地要結(jié)合本地區(qū)老年人口規(guī)模、失能比例等因素，科學(xué)測(cè)算評(píng)估人員缺口，制定老年人能力評(píng)估員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)評(píng)估員熟練掌握《老年人能力評(píng)估規(guī)范》(GB/T42195-2022)及補(bǔ)貼項(xiàng)目政策要求，做好本地區(qū)已使用的老年人能力評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》對(duì)接工作，有效滿足評(píng)估集中申請(qǐng)需求。
以下為全文：
民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于全面啟動(dòng)實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、財(cái)政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)政局：
根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》(民發(fā)〔2025〕37號(hào))部署，經(jīng)研究決定，從2026年1月1日起，在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目(以下簡稱補(bǔ)貼項(xiàng)目)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、推進(jìn)機(jī)構(gòu)信息規(guī)范入庫
各地要全面推進(jìn)本地區(qū)已有信息管理系統(tǒng)與補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”精準(zhǔn)對(duì)接，在本通知印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)入庫。各地要組建數(shù)據(jù)審核團(tuán)隊(duì)，開展常態(tài)化數(shù)據(jù)清洗工作，建立“填報(bào)—審核—反饋—修正”閉環(huán)機(jī)制，確保入庫數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為項(xiàng)目全面實(shí)施筑牢數(shù)據(jù)根基。
二、做好老年人能力評(píng)估準(zhǔn)備
(一)推進(jìn)存量數(shù)據(jù)對(duì)接。對(duì)本地區(qū)2024年7月以來已完成評(píng)估且確定為中度以上失能的老年人相關(guān)數(shù)據(jù)，各地要盡快完成數(shù)據(jù)歸集整理等工作，并報(bào)省級(jí)民政部門匯總審核，省級(jí)民政部門于本通知印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)交換至補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”。
(二)組建老年人能力評(píng)估員隊(duì)伍。各地要結(jié)合本地區(qū)老年人口規(guī)模、失能比例等因素，科學(xué)測(cè)算評(píng)估人員缺口，制定老年人能力評(píng)估員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)評(píng)估員熟練掌握《老年人能力評(píng)估規(guī)范》(GB/T42195-2022)及補(bǔ)貼項(xiàng)目政策要求，做好本地區(qū)已使用的老年人能力評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》對(duì)接工作，有效滿足評(píng)估集中申請(qǐng)需求。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理
(一)嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)管。各地要建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，事前嚴(yán)格遴選、事后加強(qiáng)抽查，縣級(jí)民政部門要對(duì)本地區(qū)老年人能力評(píng)估結(jié)果按不低于1%的比例進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)評(píng)估行為不規(guī)范、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，應(yīng)解除委托關(guān)系并追究責(zé)任，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。各地要組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂誠信承諾書，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)要求。對(duì)系統(tǒng)預(yù)警或其他渠道發(fā)現(xiàn)的“先漲價(jià)后抵扣”、虛假服務(wù)等問題，及時(shí)開展核查核驗(yàn)。要建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)差評(píng)較多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)整改不力的及時(shí)取消參與資格。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格審核資金結(jié)算材料，切實(shí)防范發(fā)生虛假交易、套取騙取補(bǔ)貼資金、擠占挪用補(bǔ)貼資金的行為。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地要堅(jiān)持“分層分類、精準(zhǔn)直達(dá)”原則，充分用好線上線下資源，構(gòu)建全方位、多渠道的宣傳矩陣，確保政策家喻戶曉。要督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向老年群體廣泛宣傳。要結(jié)合開展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”等活動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)村(社區(qū))“兩委”、基層老年協(xié)會(huì)、基層民政服務(wù)站等多方力量開展政策宣講，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的良好宣傳格局。
五、推動(dòng)服務(wù)發(fā)展
(一)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。各地要以實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)培育發(fā)展專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，推動(dòng)“養(yǎng)老+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”等模式發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量水平。
(二)推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。各地要按照優(yōu)化調(diào)整后的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單(詳見補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”相關(guān)模塊內(nèi)容)，指導(dǎo)支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。要積極發(fā)揮“養(yǎng)老+物業(yè)”、“養(yǎng)老+家政”等模式作用，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。省級(jí)民政、財(cái)政部門要按照民發(fā)〔2025〕37號(hào)文件精神，借鑒參考試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，完善管理流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管，增強(qiáng)執(zhí)行補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)范性和可操作性。各地民政部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，明確責(zé)任分工，組建補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)工作隊(duì)伍；各地財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，做好資金預(yù)算安排，確保資金?？顚Ｓ?、及時(shí)撥付。補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施周期為12個(gè)自然月(從2026年1月至12月)，各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間與全國同步。
(二)加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估。各地民政部門、財(cái)政部門要建立季度報(bào)告制度，各省級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)于每季度末向民政部、財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)展情況。民政部、財(cái)政部將結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研開展定期評(píng)估，對(duì)工作滯后地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估指導(dǎo)。
(三)統(tǒng)籌資源保障。各地要進(jìn)一步落實(shí)好特困人員供養(yǎng)救助、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的公益組織、慈善力量等積極參與補(bǔ)貼項(xiàng)目，為老年人提供補(bǔ)充支持。