本報(bào)記者 郭冀川

1月16日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹了工業(yè)和信息化部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)王鵬在會(huì)上表示：“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視廢舊動(dòng)力電池回收利用工作。2025年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健全新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），要求加快制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章，用法治化手段規(guī)范回收利用。為落實(shí)《行動(dòng)方案》工作部署，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《管理辦法》，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，著力構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。”

即將進(jìn)入規(guī)模化退役階段

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)攀升。2025年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為1662.6萬(wàn)輛、1649萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)29%和28.2%。同時(shí)，隨著已經(jīng)銷(xiāo)售使用的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池容量衰減步入退役期，廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，我國(guó)即將進(jìn)入動(dòng)力電池規(guī)?；艘垭A段。

圍繞建設(shè)廢舊動(dòng)力電池回收利用體系，近年來(lái)工業(yè)和信息化部開(kāi)展了一系列工作，包括印發(fā)實(shí)施《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等政策文件，建設(shè)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用溯源綜合管理系統(tǒng)，開(kāi)展動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)測(cè)等。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用量超過(guò)40萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.9%，骨干企業(yè)鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國(guó)際先進(jìn)水平。

此次發(fā)布《管理辦法》作為聯(lián)合部門(mén)規(guī)章，法律約束力大幅提升，為加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用監(jiān)督管理提供了依據(jù)。王鵬介紹，從產(chǎn)業(yè)全鏈條來(lái)看，廢舊動(dòng)力電池回收利用涉及企業(yè)多、流程長(zhǎng)、渠道復(fù)雜，監(jiān)管難度大。為了打通管理堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)主體落實(shí)管理要求，《管理辦法》堅(jiān)持遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理的基本思路。

一是全渠道抓好電池生產(chǎn)、車(chē)輛報(bào)廢、換電運(yùn)營(yíng)、維修更換等各類(lèi)廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生源頭的規(guī)范管理，重點(diǎn)設(shè)計(jì)“車(chē)電一體報(bào)廢”制度，明確報(bào)廢新能源汽車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)帶有動(dòng)力電池，否則按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為車(chē)輛缺失。需要說(shuō)明的是，此項(xiàng)規(guī)定不適用于換電車(chē)型等情況，適用于換電等新模式的具體管理辦法相關(guān)部門(mén)正在研究制定。二是全鏈條明確電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環(huán)節(jié)各類(lèi)主體責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。三是全生命周期加強(qiáng)信息溯源管理，建設(shè)全國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，建立新能源汽車(chē)動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度。

天津賽德美新能源科技有限公司總經(jīng)理趙小勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，作為從事動(dòng)力電池回收處理的企業(yè)，公司深切感受到全渠道管理的重要性?！缎袆?dòng)方案》從源頭上確保廢舊動(dòng)力電池流向可控，避免非法渠道獲取電池進(jìn)行不當(dāng)處理；明確各環(huán)節(jié)主體責(zé)任義務(wù)，涵蓋電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等，可有效規(guī)范各環(huán)節(jié)參與主體行為；其法律責(zé)任部分對(duì)各類(lèi)違法行為明確處罰措施，增強(qiáng)法規(guī)威懾力，為行業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵之一

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收量突破30萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模超480億元，預(yù)計(jì)到2030年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將突破千億元。

面對(duì)這一快速發(fā)展的行業(yè)，動(dòng)力電池回收概念在資本市場(chǎng)持續(xù)升溫，成為新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的熱門(mén)賽道。巨豐投資首席投資顧問(wèn)張翠霞向記者表示，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收領(lǐng)域的上市公司參與者眾多，企業(yè)形式多元，發(fā)展路線和商業(yè)模式各有側(cè)重，行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。“尤其是頭部企業(yè)，積極通過(guò)并購(gòu)、技術(shù)合作、投融資等方式擴(kuò)張產(chǎn)能，搶占市場(chǎng)高地，帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)入規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展階段。”

在張翠霞看來(lái)，目前動(dòng)力電池回收技術(shù)多樣，如智能化分揀、無(wú)氧熱解、帶電破碎分選等新技術(shù)，可提升回收效率，降低成本。同時(shí)，行業(yè)此前面臨的非正規(guī)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、回收渠道分散等問(wèn)題，在政策規(guī)范和監(jiān)督下得到了進(jìn)一步完善。

隨著動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模站上千億元級(jí)，技術(shù)成為了這一產(chǎn)業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵之一，其中不僅包括生產(chǎn)工藝技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，更涉及數(shù)字技術(shù)在動(dòng)力電池回收全生命周期信息溯源管理中的深度應(yīng)用。這些都對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求，促使企業(yè)不斷加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力，也為行業(yè)注入了源源不斷的創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)朝著更高效、更智能、更可持續(xù)的方向蓬勃邁進(jìn)。