本報記者 杜雨萌

1月13日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）有關(guān)情況。

國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場 杜雨萌/攝

談及《行動計劃》提出的要建立科學(xué)合理的價格機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加大固體廢物綜合治理技術(shù)研發(fā)投入，形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家發(fā)展改革委副主任周海兵在會上表示，從工作思路看，加強(qiáng)固體廢物綜合治理要遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，“減量化”和“資源化”突出體現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。從資源屬性看，固體廢物并非無用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。

周海兵舉例稱，比如，冶煉渣等富含稀貴金屬，尾礦廢石、建筑垃圾可以替代天然砂石資源生產(chǎn)建材，生活垃圾也可以通過精細(xì)化分揀回收廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深挖固廢資源屬性，可以實現(xiàn)變廢為寶、化害為利，既能夠增強(qiáng)固廢綜合治理的效果，也能夠加強(qiáng)資源的保障供應(yīng)。

基于此，《行動計劃》對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐固體廢物綜合治理取得更大成效。從具體措施看，主要有四個方面。

一是加強(qiáng)綜合利用。對工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的冶煉渣、尾礦、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等固體廢物，在不改變性狀的基礎(chǔ)上直接利用，提升綜合利用能力，特別是加強(qiáng)對其中價值較高成分的高效提取和整體利用，拓寬綜合利用途徑。

二是挖掘再生資源。對工業(yè)生產(chǎn)和社會生活的各類廢棄產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)行精細(xì)化拆解，提取塑料、金屬、玻璃等再生資源。深挖各類“城市礦產(chǎn)”潛力，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口利用。

三是推廣再生材料。通過制度化、市場化手段，激勵引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高再生金屬、再生塑料、再生紙漿等再生材料的應(yīng)用比例。建立完善再生材料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，研究實施再生材料和產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，推動將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任范圍。

四是完善保障措施。綜合運(yùn)用投資、科技、用地、稅收等支持手段，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的資源循環(huán)利用項目建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備攻關(guān)。指導(dǎo)地方安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地，用于支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

周海兵透露，今年，國家發(fā)展改革委還將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進(jìn)一步提高資源利用效率，強(qiáng)化資源安全保障，支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。