中新網(wǎng)1月13日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月13日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等25個(gè)部門，研究起草了《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》。日前，《行動(dòng)計(jì)劃》已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)，并向社會(huì)公開發(fā)布。
周海兵表示，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期固體廢物綜合治理的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，針對(duì)固體廢物治理存在的突出問(wèn)題，提出了系統(tǒng)性集成性的政策舉措，主要包括3個(gè)板塊10條措施：
第一板塊是總體要求，包括第1部分，明確了未來(lái)5年固體廢物綜合治理的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建源頭減量、過(guò)程管控、末端利用和全鏈條無(wú)害化管理的固體廢物綜合治理體系，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制固體廢物增長(zhǎng)勢(shì)頭。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
第二板塊是重點(diǎn)任務(wù)，包括第2至6部分，圍繞工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)林等主要產(chǎn)廢領(lǐng)域，明確了各環(huán)節(jié)治理任務(wù)。按照全鏈條綜合治理的思路，推動(dòng)源頭管控和減量，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存，提升資源化利用水平，增強(qiáng)無(wú)害化治理能力。特別是針對(duì)與群眾生活和安全生產(chǎn)密切相關(guān)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所、磷石膏等5項(xiàng)專項(xiàng)整治。
第三板塊是保障措施，包括第7至10部分，明確監(jiān)管要求、政策保障和責(zé)任落實(shí)等。嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管和執(zhí)法督察，提升信息化監(jiān)管能力，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法督察。健全法律法規(guī)制度體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)牽引作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加強(qiáng)用地、投資、財(cái)稅、金融、價(jià)格等各類政策保障。要求各地、各有關(guān)部門履行主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)舉措，壓實(shí)固體廢物污染主體的防治責(zé)任。
周海兵指出，總的來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》突出問(wèn)題導(dǎo)向，在整合各領(lǐng)域固體廢物既有管理手段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動(dòng)末端治理向全過(guò)程防控轉(zhuǎn)變，是我國(guó)首個(gè)針對(duì)固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項(xiàng)文件，與此前水、土、氣污染防治專項(xiàng)文件共同形成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政策體系。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》著力填補(bǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度空白，提高針對(duì)性、創(chuàng)新性、有效性，推動(dòng)解決困擾行業(yè)多年的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。比如，在夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)方面，針對(duì)固廢污染底數(shù)不清的問(wèn)題，要求加強(qiáng)全生命周期信息化監(jiān)管，完善大宗固廢和再生資源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在拓寬消納渠道方面，針對(duì)大宗固廢井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復(fù)等規(guī)模化消納利用渠道不暢的問(wèn)題，提出建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，穩(wěn)妥有序探索大宗固廢規(guī)?；{利用渠道。在加強(qiáng)要素保障方面，針對(duì)循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障不足的問(wèn)題，要求各地安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)等。