”第122條等可以臨時用一下，其他還可以使用的包括232調(diào)查，301調(diào)查和第338條?！?/p>
據(jù)央視報道，當?shù)貢r間9日，美國最高法院表示，當天不會就特朗普政府關(guān)稅案作出裁決。
第一財經(jīng)記者查閱美國最高法院網(wǎng)站，其下一個計劃的開庭時間是1月14日，期間美國最高法院會公布已審理案件的裁決。
與此同時，特朗普政府高級官員在密集吹風，重申其準備了B計劃的觀點。
一位在美國從事貿(mào)易工作的資深業(yè)內(nèi)人士對記者表示，目前白宮方面的思路是，如果不能使用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA），也會有類似的其他緊急法，美國的法律工具箱中以往落滿灰塵但仍可使用的法條還是很多的，譬如可以迅速實施的1974年《貿(mào)易法》第122條。
英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明對第一財經(jīng)記者表示，第122條等可以臨時用一下，其他還可以使用的包括“232調(diào)查”，“301調(diào)查”和1930年《關(guān)稅法》第338條。
如果輸了要退稅上千億美元
特朗普政府2025年上臺后援引IEEPA，以不經(jīng)過國會批準、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關(guān)稅措施，所開征的關(guān)稅包括所謂“對等關(guān)稅”和芬太尼關(guān)稅等。
美國最高法院于2025年11月5日聽取了關(guān)于相關(guān)案件的辯論，彼時不少法官已經(jīng)在庭上質(zhì)疑特朗普政府是否有權(quán)根據(jù)IEEPA征收關(guān)稅。
由于該案已經(jīng)加速辦理，從2025年12月底就傳出該案將在1月宣判的消息。不過最高法院不會就要宣布哪個案件做出詳細說明。
北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健在近期接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，“之前預(yù)判估計在2026年2月3日（出判決）?！彼麑τ浾弑硎?，大概率（特朗普政府）會輸。
進入今年1月后，特朗普政府對該判決的結(jié)果預(yù)期也在密集吹風。
美國總統(tǒng)特朗普曾表示，關(guān)稅使美國在財政上更加強大。1月2日，特朗普在社交媒體上發(fā)帖稱，最高法院作出不利于關(guān)稅的裁決將是對美國的“可怕打擊”。
8日，美國財政部長貝森特在接受采訪時表示，如果法院裁定關(guān)稅非法，那將是“美國人民的損失”。
貝森特還表示，如果法院否決特朗普的關(guān)稅政策，政府還有其他“選擇”。
他表示，有很多其他權(quán)力可以動用，但IEEPA無疑是最簡潔的，它賦予美國和總統(tǒng)最大的談判權(quán)力。但“其他方法雖然比較煩瑣，但也能奏效?！?/p>
他并透露，美國政府至少有3種其他選項來復制大部分關(guān)稅，以維持收入水平。
9日，美國國家經(jīng)濟委員會主任哈塞特也表示，如果最高法院裁定特朗普政府依據(jù)IEEPA征收關(guān)稅的做法違法，白宮可能會采取其他措施。
他表示：“我們預(yù)計我們會勝訴，但如果我們敗訴，我們也知道我們還有其他工具可以達到同樣的目的?！?/p>
他并表示，如果最高法院不同意IEEPA的使用，也會尊重這一點。
如果美國最高法院判該關(guān)稅政策違法，特朗普政府將面臨巨額賠償，需要退稅的范圍在1335億-1500億美元左右。
杜明提醒道，有可能還要算利息。
前述在美國從事貿(mào)易工作的資深業(yè)內(nèi)人士對記者表示，特朗普政府的種種表態(tài)意味著，如果特朗普政府輸?shù)艄偎荆硕愂且硕?，但關(guān)稅也不能停，會換一種方式繼續(xù)。
特朗普政府的這些后手
當前，特朗普政府已制定了在裁決不利的情況下重新征收進口關(guān)稅的方案。
如同杜明所說，目前存在著四種選擇：1962年《貿(mào)易擴張法》第232條，即“232調(diào)查”，1974年《美國貿(mào)易法》第301條，即“301調(diào)查”，1974年《美國貿(mào)易法》第122條以及1930年《關(guān)稅法》第338條。
目前外界預(yù)計特朗普政府將采取的措施之一是更廣泛地使用“232調(diào)查”，當前該條款已被用于對汽車、鋼鐵、鋁、銅和木材征收關(guān)稅。
關(guān)于“301調(diào)查”，接受記者采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士認為特朗普政府不會立即使用該調(diào)查，其原因在于該調(diào)查耗時較長，要經(jīng)過美國國會，還要調(diào)查，至少需要一年時間。
不過，特朗普政府已針對巴西等國家和地區(qū)的貿(mào)易行為展開“301調(diào)查”，并可能啟動更多調(diào)查。
接受記者采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士認為，目前可以立刻使用的就是第122條，該條款允許華盛頓在150天內(nèi)對貿(mào)易伙伴征收高達15%的關(guān)稅。
前述在美國從事貿(mào)易工作的資深業(yè)內(nèi)人士對記者表示，使用第122條，美國總統(tǒng)可以直接下令先加15%關(guān)稅維持幾個月，再慢慢想別的辦法。
1930年《關(guān)稅法》第338條是另一項可能被援引的條款，盡管近年來很少被使用，該條款允許美國政府對歧視美國貿(mào)易的對象立即征收高達50%的關(guān)稅，并可用于應(yīng)對任何“不合理的收費、征稅、法規(guī)或限制”。
據(jù)知情人士透露，今年年初，美國政府曾討論過第338條和第122條，將其作為實施所謂“對等關(guān)稅”的途徑。
杜明對記者補充道，不過這些法條都比較古老了。