本報(bào)記者 馬澤平 馬 姜
△兩嶺鎮(zhèn)干部群眾圍坐在一起，面對(duì)面交流互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。(資料圖片)
?兩嶺社區(qū)組織志愿者開(kāi)展“普法進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)講解、資料發(fā)放等形式，將法治理念融入未成年人教育，助力基層善治。(資料圖片)
冬日的秦嶺深處，寒氣襲人，但山陽(yáng)縣兩嶺鎮(zhèn)兩嶺社區(qū)卻處處涌動(dòng)著暖流。走進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，身著紅馬甲的網(wǎng)格員正悉心整理民情日記;不遠(yuǎn)處的農(nóng)家院落里，一場(chǎng)圍坐在板凳上的“院落會(huì)”正開(kāi)得火熱;溫馨的矛盾調(diào)解室內(nèi)，社區(qū)干部正耐心引導(dǎo)發(fā)生口角的鄰里握手言和。在這里，基層治理并非冰冷的行政指令，而是春風(fēng)化雨般的溫情實(shí)踐。
近年來(lái)，兩嶺鎮(zhèn)深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)激活鄉(xiāng)賢力量、織密網(wǎng)格體系、溫情化解矛盾等方式，探索出了一條“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理新路徑。
鄉(xiāng)賢“和事佬” 巧解千家結(jié)
基層治理，關(guān)鍵在人。兩嶺社區(qū)地處山區(qū)，民風(fēng)淳樸，但家長(zhǎng)里短、鄰里摩擦在所難免。過(guò)去，部分群眾“信訪不信法”，小矛盾容易拖成“大疙瘩”。為此，社區(qū)從老干部、老黨員、退休教師等“五老”人員及先進(jìn)典型中選聘鄉(xiāng)賢，組建“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”。他們生于斯、長(zhǎng)于斯，熟悉鄉(xiāng)情民意，用群眾聽(tīng)得懂的“家常話”，解開(kāi)了許多“心頭結(jié)”。
潘院組80多歲的老黨員潘成華，是這支隊(duì)伍里的“定海神針”。潘成華的老伴常年癱瘓?jiān)诖?，生活并不寬裕，但耿直的老人始終把“為大家操心”當(dāng)成分內(nèi)事。2021年疫情期間，看到各地支援的新聞報(bào)道，這位一生節(jié)儉的老人硬是拿出400元積蓄捐了出去。村里人提起他，總會(huì)說(shuō)一句：“老潘這人說(shuō)話做事公道，沒(méi)得說(shuō)。”
去年秋天，同組的兩戶鄰居因坡地歸屬問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，情緒激動(dòng)，眼看就要演變成肢體沖突。消息還沒(méi)傳到社區(qū)，潘成華就主動(dòng)上門了解情況，他從幾十年前這塊地的歷史淵源說(shuō)起，擺事實(shí)、講道理。
“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親住著，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，為了幾分地傷了和氣，以后這日子還怎么過(guò)?”潘成華的話句句在理，又不失溫情。原本臉紅脖子粗的雙方，看著這位年過(guò)八旬、受人尊敬的老人如此苦口婆心，心里的火氣頓時(shí)消了下去。沒(méi)等社區(qū)干部到場(chǎng)，這場(chǎng)風(fēng)波就在這位老黨員的主動(dòng)介入下煙消云散。
柔情化堅(jiān)冰 親情終復(fù)歸
農(nóng)村的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，有些積怨如同陳年頑石，僅靠一時(shí)勸解難以撼動(dòng)。西河組一對(duì)80多歲的李姓親兄弟之間的矛盾，是社區(qū)出了名的“老大難”。從十七八歲起，兄弟倆就因?yàn)檎亟缗?、果?shù)分配等瑣事結(jié)下了梁子，吵吵鬧鬧幾十年，派出所的民警都成了他們家的?？?。社區(qū)不少人提起他們都搖頭嘆息：“這兩人，除非哪天人不在了，否則這仇是解不開(kāi)了。”
冰凍三尺非一日之寒，化冰也不能指望一日之暖。面對(duì)這塊“硬骨頭”，兩嶺社區(qū)干部沒(méi)有急于求成，而是選擇以柔克剛，轉(zhuǎn)換工作思路。社區(qū)干部以晚輩的身份一次次走進(jìn)兩位老人的家耐心勸解。“別說(shuō)他是我弟，提起他我就來(lái)氣!”“你說(shuō)說(shuō)天下哪有這樣的哥?”最初上門時(shí)，兄弟倆的情緒十分激動(dòng)。面對(duì)老人的抵觸，社區(qū)干部不急不躁，今天幫著干農(nóng)活，明天送去米面油，一有空就坐在炕頭當(dāng)“聽(tīng)客”，任由老人傾訴幾十年來(lái)的委屈與不甘。
隨著積壓的情緒宣泄而出，兩人緊閉的心門漸漸打開(kāi)了一道縫隙。大家發(fā)現(xiàn)，兄弟倆爭(zhēng)了一輩子，爭(zhēng)的其實(shí)不是那幾分地，而是一口氣，是內(nèi)心深處對(duì)親情的渴望與被尊重的需求。找準(zhǔn)了“病灶”，調(diào)解便有了方向。社區(qū)干部開(kāi)始兩頭跑，充當(dāng)“傳聲筒”和“潤(rùn)滑劑”，不斷向雙方傳遞對(duì)方的近況和那份難以啟齒的關(guān)切，用“打斷骨頭連著筋”的道理喚醒沉睡的血脈親情。
精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。在一個(gè)平靜的午后，當(dāng)社區(qū)干部再次將兩位老人聚到一起時(shí)，積怨已久的堅(jiān)冰終于在淚水中消融，兩雙布滿皺紋、顫抖不已的大手，跨越數(shù)十載的光陰與隔閡，緊緊握在了一起。這正是人們希望看到的溫暖場(chǎng)景。
情法相融合 文明風(fēng)尚新
溫情能融化堅(jiān)冰，但想要真正定分止?fàn)帲€需要解決群眾面臨的現(xiàn)實(shí)難題。很多時(shí)候，矛盾的背后是生活的窘迫和現(xiàn)實(shí)利益的糾葛。
2022年6月，曹院組發(fā)生的一起糾紛便是如此。村民劉某父親去世，鄰居陳某前來(lái)幫忙，卻不慎扭傷了腰。原本的情分之舉，因醫(yī)藥費(fèi)用和誤工賠償問(wèn)題演變成矛盾，雙方各執(zhí)一詞，多次協(xié)調(diào)未果。
當(dāng)年臘月二十九，社區(qū)黨支部書記曹傳文抓住除夕這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)再次上門調(diào)解。“都要過(guò)年了，新的一年要有個(gè)好兆頭。這事兒不解決，就像心頭扎了根刺，還能過(guò)好年嗎?”曹傳文的話樸素而直接。在反復(fù)溝通中，針對(duì)陳某因傷無(wú)法務(wù)工的擔(dān)憂，他提出協(xié)助申請(qǐng)民政臨時(shí)救助以解燃眉之急，并承諾為其協(xié)調(diào)增設(shè)公益性崗位保障生計(jì);另一方面，他依法依規(guī)，明確賠償范圍，做到公平公正。當(dāng)事人看著曹傳文都過(guò)年了還在為他們的事奔波，又考慮得如此周全，雙方很是感動(dòng)。當(dāng)晚，兩人達(dá)成一致并握手言和，長(zhǎng)期懸而未決的糾紛終于得到妥善化解。
“原以為要鬧上法庭，沒(méi)想到工作人員推心置腹的話，幫我們解開(kāi)了心里的疙瘩!”前不久，兩嶺社區(qū)村民小李在矛盾調(diào)解室里，順利化解了離婚后的彩禮糾紛，他懸了半個(gè)月的心也終于落下。這一幕，正是兩嶺鎮(zhèn)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)縮影。
矛盾的“軟著陸”，離不開(kāi)制度的硬支撐與多元力量的深度融合。兩嶺鎮(zhèn)統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所資源，構(gòu)建起“兩所一庭”聯(lián)調(diào)機(jī)制，并創(chuàng)新推廣“聽(tīng)、理、調(diào)、裁、預(yù)”五步工作法。調(diào)解中，工作人員堅(jiān)持“法理情”相統(tǒng)一，通過(guò)耐心傾聽(tīng)與柔性疏導(dǎo)等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性解決訴求，推動(dòng)基層治理由“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，兩嶺鎮(zhèn)還不斷健全村民議事機(jī)制，完善村規(guī)民約，通過(guò)設(shè)立“道德積分超市”，評(píng)選百余戶文明家庭、最美庭院，持續(xù)激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。目前，全鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū))共配備106名綜治網(wǎng)格員、61名“法律明白人”，文明治理的觸角延伸到各個(gè)村組院落和日常生活之中。
源頭活水來(lái)，平安碩果結(jié)。今年以來(lái)，兩嶺鎮(zhèn)治安案件和刑事案件發(fā)案率同比分別下降31%和22%，越級(jí)上訪率同比下降45%，無(wú)行政復(fù)議和群體性事件發(fā)生。一組組數(shù)據(jù)，折射出基層矛盾源頭化解、文明新風(fēng)悄然生長(zhǎng)的治理成效。
“基層治理，既要有力度，也要有溫度。”兩嶺鎮(zhèn)黨委書記虞華勇表示，下一步，兩嶺鎮(zhèn)將持續(xù)推進(jìn)法治與德治深度融合，把解決實(shí)際問(wèn)題與溫暖人心一體推進(jìn)，不斷夯實(shí)治理根基，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)成為兩嶺最動(dòng)人的底色。