——山陽縣“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐
本報(bào)通訊員 張 宏
從蒼龍山俯仰之間，可見一場靜默的變革：秦嶺腹地，這座名為山陽的縣城，正以五年為刻度，重新定義“居所”與“家園”。
“十四五”收官，數(shù)字是冷靜的注腳——建成區(qū)拓展至10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.42%。但山陽的故事，遠(yuǎn)比數(shù)字更加溫?zé)?。它寫在育才?ldquo;城市管網(wǎng)”里，寫在小河口袁家溝、六窩蜂石板房改造上，寫在老舊小區(qū)新裝的電梯與居民舒展的笑容中，更寫在鄉(xiāng)村電動(dòng)垃圾車穿梭的潔凈小道上。
這不是自然的造化，而是人為的匠心。山陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的五年，是一場以“人”為原點(diǎn)、以“城”為畫卷的深刻營造。
黨建引領(lǐng)，鑄就城建“鐵軍”的忠誠底色
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，核心在人。
“十四五”期間，山陽縣住建局始終將政治建設(shè)擺在首位，以黨建引領(lǐng)鍛造出一支能打硬仗、能扛重?fù)?dān)、能擔(dān)重任的城建“鐵軍”。
在山陽縣住建局負(fù)責(zé)人看來，一磚一瓦關(guān)乎民心，一舉一動(dòng)連著政治，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)乎發(fā)展全局、關(guān)乎民生福祉，必須筑牢信仰之基。
城鄉(xiāng)要發(fā)展，城市要富強(qiáng)，鄉(xiāng)村要振興，黨建引領(lǐng)是前提。山陽縣住建局通過嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，58次第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央最新精神和習(xí)近平總書記重要指示;扎實(shí)開展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，42次集中學(xué)習(xí)、8次專題黨課，讓黨的創(chuàng)新理論入腦入心。
“這不僅是一次次學(xué)習(xí)，更是一場場思想的淬煉，作風(fēng)統(tǒng)一的‘度量衡’。”山陽縣住建局負(fù)責(zé)人說，“全體干部職工在學(xué)思踐悟中，‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺更加堅(jiān)定，‘人民城市人民建，人民城市為人民’的理念深植于心。”
通過“放管服”改革，工程審批時(shí)限大幅壓縮;嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管和隱患排查，守護(hù)著建設(shè)領(lǐng)域的安全底線;“4+5”服務(wù)模式進(jìn)小區(qū)、物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，則不斷提升著基層治理效能和居民滿意度。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)極端重要、需要常抓不懈的工作。思想的統(tǒng)一，需要制度的鐵籠來保障。面對(duì)保障房分配、物業(yè)管理、工程招投標(biāo)三大廉政高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，他們啟動(dòng)“過篩子”式專項(xiàng)整治，累計(jì)處理違規(guī)問題79件、移交線索20余條。
用“身邊事”警醒“身邊人”，引導(dǎo)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。共開展警示教育26次，觀看警示片20場，就是要讓“伸手必被捉”成為肌肉記憶。在山陽縣住建局，鐵的紀(jì)律已達(dá)成共識(shí)。
風(fēng)氣正則人心齊，作風(fēng)實(shí)則干勁足。正是這種將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能的堅(jiān)定實(shí)踐，為山陽城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了最堅(jiān)實(shí)的政治保障和組織保障，確保了各項(xiàng)決策部署不折不扣、落地生根。
雙輪驅(qū)動(dòng)，挺起縣域經(jīng)濟(jì)的“硬核”脊梁
一條寧靜而美麗的河流，河岸兩側(cè)公園環(huán)繞，高樓林立，現(xiàn)代城市的線條愈加清晰。
城市的“生長”，需要堅(jiān)硬的骨骼。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，便是山陽挺起的脊梁。山陽的“十四五”城建篇章，首先寫在了“兩業(yè)”穩(wěn)中求進(jìn)的堅(jiān)實(shí)軌跡上。
“從土墻瓦房，到紅磚樓板，如今清一色混凝土結(jié)構(gòu)和城市森林，我們這代人，是看著這座城市‘長高’的。”79歲的退休干部李大爺，是山陽成長的活檔案。
如何讓骨骼更強(qiáng)健?山陽的答案是：政策“沃土”與營商“暖流”。
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，架起了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。山陽縣始終把“做大做強(qiáng)縣域建筑業(yè)”作為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，高規(guī)格召開全縣建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)，健全包抓解困機(jī)制，積極幫助建筑企業(yè)引進(jìn)人才、升級(jí)資質(zhì)和融通資金，以親情服務(wù)打造一流營商環(huán)境，助力企業(yè)健康成長。
培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是山陽縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展下的“先手棋”。2022年以來，15家新建筑企業(yè)破土而出，46家企業(yè)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值常年穩(wěn)定在60億元左右，占全市比重高達(dá)40%，占全縣固定資產(chǎn)投資的38%。
一串串?dāng)?shù)字背后，是“陜西省首批建筑業(yè)強(qiáng)縣”金字招牌的厚重成色，更是山陽經(jīng)濟(jì)韌性與活力的生動(dòng)體現(xiàn)。
骨骼強(qiáng)健，還需血脈通暢。從“有房住”到“住好房”，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生溫度與市場信心。
面對(duì)市場瞬息萬變，山陽縣既不冒進(jìn)，也不懈怠，新增5家房企，穩(wěn)妥推進(jìn)12個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。更為關(guān)鍵的是，通過累計(jì)監(jiān)管預(yù)售資金17.44億元、歸集大修基金1.72億元、追繳維修資金346.85萬元等一系列扎實(shí)舉措，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，全力打好“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善化解多個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以扎實(shí)有效的措施，穩(wěn)住了市場預(yù)期，保障了購房者權(quán)益。
“兩業(yè)”的穩(wěn)健前行，堪稱“定海神針”，不僅改變了城市面貌，提升了城市承載能力，還為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。
匠心營城，勾勒宜居山陽的“四好”畫卷
城鄉(xiāng)建設(shè)，最終落腳點(diǎn)是提升群眾的幸福感、獲得感。山陽的“十四五”，是一部以匠心營城、推動(dòng)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”“四好”建設(shè)次第開花的惠民史詩。
“以前小區(qū)路面坑坑洼洼，下雨積水、冬天漏風(fēng)，管網(wǎng)老化還經(jīng)常停水停電。”站在煥然一新的房管所家屬院，退休干部周平貴感慨，“多虧住建局的改造工程，現(xiàn)在小區(qū)路平了、燈亮了，還裝了電梯、添了車位，我們老年人上下樓方便多了。”
據(jù)了解，山陽縣筑牢“住有所居”底線，4063套保障房溫暖困難家庭，105個(gè)老舊小區(qū)改造惠及6241戶居民，44部加裝電梯“載”起老人幸福。
補(bǔ)短板，讓城市的顏值更高、氣質(zhì)更佳、筋骨更強(qiáng)。
城市更新在宏闊中。從育才路、濱河南北路的提升，到中心城區(qū)道路的“白改黑”，暢通的是“血脈”;從山水融城、御景苑等品質(zhì)住區(qū)，到隆元酒店、綜合廣場等配套落成，豐滿的是“血肉”;集中供熱供氣管網(wǎng)的延伸，沁水公園、城市運(yùn)動(dòng)公園的建成，則賦予了城市自由的“呼吸”。
城在景中，景在城中，一幅風(fēng)景畫在豐陽大地展開。“出來曬太陽補(bǔ)鈣，還能聽河里的水聲，呼吸新鮮的空氣，心情非常好!”坐在濱河公園的長條凳子上，劉阿姨的幸福感油然而生。
視線投向鄉(xiāng)村，一場同樣深刻的嬗變?cè)诎l(fā)生：1315戶危房改造、1441戶災(zāi)后重建、2918戶土坯房改造、700戶現(xiàn)代宜居農(nóng)房……一組組數(shù)據(jù)，織就了一張動(dòng)態(tài)監(jiān)測、長效保障的鄉(xiāng)村安居安全網(wǎng)，讓92%的農(nóng)村生活垃圾無害化處理率，成為宜居鄉(xiāng)村最美麗的一道風(fēng)景。
站在新的起點(diǎn)回望，山陽的城市更新，記下的是將“宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的城鄉(xiāng)愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景。
展望“十五五”，山陽縣住建局負(fù)責(zé)人表示：“我們始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扛牢民生之責(zé)，繼續(xù)以人民為中心，執(zhí)匠心、筑精品，在秦嶺南麓描繪更加絢爛的城鄉(xiāng)發(fā)展新畫卷。”