中新網(wǎng)深圳5月15日電 題：深圳福田國家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)：讓民意搭上“直通車”
作者 索有為 鄭瑜平 雷蕾
立法，如何從立法機(jī)關(guān)走進(jìn)煙火人間？在深圳，答案寫在公園長椅的閑談里，寫在社區(qū)咖啡館的討論中，寫在香港青年被采納的建議里，也寫在上報(bào)全國人大常委會(huì)法工委的立法調(diào)研報(bào)告中。
2026年5月14日，全國人大常委會(huì)法工委福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)(下稱“福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)”)迎來啟動(dòng)運(yùn)行一周年。
全國人大常委會(huì)法工委福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)。福田人大供圖一年來，這個(gè)全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市中首個(gè)、深圳唯一的國家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，立足“深港規(guī)則銜接機(jī)制對接、粵港澳大灣區(qū)立法保障、講好全過程人民民主故事”三大定位，健全制度體系、織密工作網(wǎng)絡(luò)、深化立法調(diào)研、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)法治宣傳、拓展交流互鑒、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，獲評深圳市“十大法治事件”“走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線十大金案”等榮譽(yù)。
福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)會(huì)同相關(guān)部門創(chuàng)新建立了“民意速辦+立法觀察”機(jī)制，設(shè)立福田區(qū)民生訴求質(zhì)效立法觀察點(diǎn)，組建立法觀察團(tuán)對民生訴求類案工單進(jìn)行深入分析，將“送上門來的民眾訴求”高效轉(zhuǎn)化為“高質(zhì)量的立法建議”，形成立法征詢、法治宣傳、基層治理一體推進(jìn)的良好格局，為全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)增效提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。一年來，該機(jī)制通過15場評議會(huì)收集涉及物業(yè)管理、噪聲污染防治等方面的立法意見25條，讓立法工作真正扎根于日常治理的土壤。
福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展普法活動(dòng)?！「Ｌ锶舜蠊﹫D數(shù)字賦能則為這架“直通車”插上了智能翅膀。福田區(qū)人大常委會(huì)于2025年初率先引入人工智能大模型，創(chuàng)新推出數(shù)智員工“福小立”。如今，“福小立”2.0版本已能深度分析法律法規(guī)草案、輔助生成立法意見匯總報(bào)告，并對海量民生訴求進(jìn)行類案分析，輔助提出立法觀察意見，推動(dòng)基層立法聯(lián)系工作邁入智能化新階段。2026年3月，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息化平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。
截至5月13日，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)共對45部國家、省、市法律法規(guī)草案征集立法建議1656條；104條意見被已出臺(tái)的21部法律法規(guī)采納，其中37條重點(diǎn)意見被民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、法治宣傳教育法、對外貿(mào)易法、國家發(fā)展規(guī)劃法4部國家法律采納。
福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)依托河套國家級(jí)平臺(tái)，邀請港澳同胞、海歸人才等參與立法征詢，完成三部大灣區(qū)專項(xiàng)立法征詢，聯(lián)動(dòng)市、區(qū)產(chǎn)業(yè)部門和人工智能頭部企業(yè)，開展人工智能和機(jī)器人立法保障的專題調(diào)研。
“90后”海歸科學(xué)家劉駿秋，是福田區(qū)人大代表和深圳國際量子研究院量子極限傳感方向的負(fù)責(zé)人。在調(diào)研中，他提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)進(jìn)出監(jiān)管、平衡創(chuàng)新活力與規(guī)范發(fā)展等立法建議。這份關(guān)于人工智能和機(jī)器人立法保障的專題調(diào)研報(bào)告與另一份關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的立法調(diào)研報(bào)告，被全國人大常委會(huì)法工委編印為《法制工作簡報(bào)參閱件》。
舉辦座談會(huì)征集意見。福田人大供圖此外，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作專題調(diào)研，持續(xù)跟進(jìn)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》起草并協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)評估，推動(dòng)規(guī)則銜接和機(jī)制對接。
福田區(qū)人大代表、福民社區(qū)黨委書記、社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人羅思妮，將立法征詢搬進(jìn)了社區(qū)咖啡館。為了讓法律條文更易懂，羅思妮組建了一支由256名律師構(gòu)成的“立法翻譯團(tuán)”，專門把專業(yè)的“法言法語”翻譯成民眾聽得懂的“民言民語”。在她的努力和影響下，福民社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)提交立法建議486條，24條被采納，建議采納率穩(wěn)步提升。
“立法意見征集沙龍”“兒童議事會(huì)”“和諧居業(yè)眾議廳”“網(wǎng)格+立法”“綠廊普法”“法治茶咖”“蘭蘭有畫說”……福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新推出了一系列立法工作品牌，形成了覆蓋廣泛、觸角靈敏的民意網(wǎng)絡(luò)，讓立法征詢既有“煙火氣”，又有“專業(yè)度”。(完)