今年5月12日是第18個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“人人講安全、個個會應(yīng)急——提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
近年來，面對極端性災(zāi)害趨多趨強的嚴峻挑戰(zhàn)，我國打贏了一場又一場搶險救災(zāi)的大仗硬仗。我國加快推進法規(guī)預案和制度機制建設(shè)，治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，建成一批基礎(chǔ)性、標志性、骨干性工程，自然災(zāi)害防治水平全面提升。
數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，我國平均受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比，分別比“十三五”時期下降31.3%、23%和34.3%。
加快推進法規(guī)預案和制度機制建設(shè)
近年來，我國相關(guān)部門加快推進法規(guī)預案和制度機制建設(shè)，啟動新一輪防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)預案制修訂工作，《森林草原防滅火條例》《蓄滯洪區(qū)運用補償辦法》等法規(guī)制度公布施行，地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預案等制修訂完成，國家防汛抗旱應(yīng)急預案開展首次評估，防震減災(zāi)法、防洪法、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案等修訂工作正加快推進。
制度機制不斷完善，各地各部門責任落實力度和協(xié)同協(xié)作能力顯著增強。
各有關(guān)部門強化防救協(xié)同、責任銜接，針對極端天氣多發(fā)、“雨帶北抬”、冰川冰湖災(zāi)害等，研究制定能力提升重點任務(wù)及分工方案，共建地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對協(xié)調(diào)聯(lián)動、救援聯(lián)勤機制。各地全面建成上下貫通的應(yīng)急指揮部體系，跨地域、跨層級、跨部門、跨軍地協(xié)同聯(lián)動更加高效。
隨著《自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》印發(fā)實施，相關(guān)部門對北京密云暴雨洪水、甘肅榆中山洪等重大災(zāi)害開展調(diào)查評估、掛牌督辦，指導督促受災(zāi)地區(qū)強化典型災(zāi)害總結(jié)復盤，汲取經(jīng)驗教訓。
強化隱患排查、監(jiān)測預警和防災(zāi)工程建設(shè)
推進重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風險隱患排查，研發(fā)推廣“北斗”衛(wèi)星、高德地圖“鷹眼守護”系統(tǒng)，有效識別管控橋梁、隧道等因災(zāi)垮塌風險；部署汛期施工工地安全管理九條硬措施，實施火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零等專項行動，持續(xù)推動風險減量……
近年來，我國以事前預防為主線，強化隱患排查、監(jiān)測預警和防災(zāi)工程建設(shè)，重點領(lǐng)域災(zāi)害風險得到有效遏制。同時，針對重點地區(qū)開展防汛抗旱檢查、森林草原防滅火督查和地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備指導服務(wù)，有針對性加強地震、洪澇、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害應(yīng)急力量準備和前置。
目前，全國新增地面自動氣象站1萬余個，暴雨、山洪等監(jiān)測預警能力進一步提升，基層應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端數(shù)達284萬個、覆蓋34.5萬個行政村。
我國堅持將提前預警和轉(zhuǎn)移避險作為減少人員傷亡的最關(guān)鍵舉措，2025年臨災(zāi)預警“叫應(yīng)”各級黨政責任人42.3萬人次，多地實施最嚴格的轉(zhuǎn)移避險剛性措施，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾285.1萬人，有效減少人員傷亡。
國債項目巨災(zāi)防范工程全面完成，一批蓄滯洪區(qū)、防洪控制性水庫等政府投資項目建成投用，重點領(lǐng)域抗災(zāi)設(shè)防水平持續(xù)提升。
加快應(yīng)急力量、裝備、物資保障能力建設(shè)
近年來，我國以實戰(zhàn)檢驗為標準，加快應(yīng)急力量、裝備、物資保障能力建設(shè)，搶險救援救災(zāi)效能大幅提升。
2025年，6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心項目完成建設(shè)和隊伍進駐，航空消防飛機布防省份增加至25個、部署航空器151架，實現(xiàn)40噸級固定翼滅火大飛機零的突破。
自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程為3.2萬余支基層隊伍配備救援裝備150萬臺套，國家綜合性消防救援隊伍各專業(yè)救援隊、機動隊伍裝備配備率平均提升27%。
同時，實施提升“三斷”應(yīng)急指揮通信實戰(zhàn)能力專項行動，為10.2萬個多災(zāi)易災(zāi)邊遠鄉(xiāng)村配置托底通信裝備，推動全國縣級應(yīng)急物資儲備庫實現(xiàn)全覆蓋。
2025年，我國啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)24次，為近10年最多，高效下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金113.2億元、中央救災(zāi)物資56萬件，累計救助363萬人次。解放軍和武警部隊、公安、消防、安能等骨干力量聞災(zāi)而動，打贏了一系列搶險救災(zāi)大仗硬仗。
（記者 姚亞奇）