一次在自然保護(hù)區(qū)的任性探險(xiǎn)，引來(lái)一場(chǎng)深夜救援和法律追責(zé)

  核心保護(hù)區(qū)，不是打卡點(diǎn)

  7名戶外愛(ài)好者違規(guī)進(jìn)入廣西十萬(wàn)大山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)徒步迷路被困，經(jīng)救援后脫險(xiǎn)。依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，相關(guān)部門(mén)依法對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

救援人員在進(jìn)行救援。張奇新攝

廣西十萬(wàn)大山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)管理局供圖

  4月11日，7名戶外愛(ài)好者違規(guī)進(jìn)入廣西十萬(wàn)大山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)，徒步探險(xiǎn)迷路，被困深山。當(dāng)?shù)剡B夜緊急救援后，受困人員被成功救出，而等待他們的，是行政處罰。

  這是新修訂的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于3月15日施行后，廣西防城港市上思縣首例違規(guī)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)被立案調(diào)查的案件。

  擅自闖入核心保護(hù)區(qū)，相關(guān)部門(mén)依法立案調(diào)查

  4月11日7時(shí)許，張凱（化名）等7人結(jié)伴從廣西南寧市出發(fā)，前往上思縣叫安鎮(zhèn)那蕩村平大屯，計(jì)劃沿網(wǎng)絡(luò)推薦路線登頂大隆蘭山。

  10時(shí)許，他們從平大屯方向開(kāi)始徒步登山，一路深入山林。行至大隆蘭山時(shí)，天色漸晚，眾人準(zhǔn)備返程，卻因夜色昏暗、無(wú)法辨別方向，多次尋路失敗，在大隆蘭山頂附近迷路。

  隨身攜帶的水源耗盡，長(zhǎng)時(shí)間徒步又體力不支，7人陷入困境。“我們困在十萬(wàn)大山扶隆隘附近，天黑找不到路，水沒(méi)了，人也走不動(dòng)了，請(qǐng)求救援?！?1時(shí)01分，張凱撥打110報(bào)警求助。

  接到報(bào)警后，上思縣公安局第一時(shí)間行動(dòng)，聯(lián)合消防救援大隊(duì)、叫安鎮(zhèn)政府工作人員及當(dāng)?shù)卮迕窠M建20余人的救援隊(duì)伍，攜帶警犬連夜進(jìn)山搜救。

  十萬(wàn)大山地形崎嶇，夜間搜救難度極大?！拔覀兠谥鹌挪?、不停搜尋，總算把被困人員安全帶了出來(lái)?！眳⑴c救援的上思縣消防救援大隊(duì)消防員陳業(yè)生說(shuō)，提醒廣大戶外愛(ài)好者，切勿違規(guī)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)，不僅守護(hù)生態(tài)安全，更保障自身生命安全。

  歷經(jīng)數(shù)小時(shí)努力，救援人員成功找到被困人員，隨后一路護(hù)送下山。

  此次遇險(xiǎn)絕非偶然。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上各類“野線攻略”傳播，一些戶外愛(ài)好者受獵奇心態(tài)驅(qū)使，無(wú)視生態(tài)紅線與安全禁令，擅自闖入核心保護(hù)區(qū)探險(xiǎn)打卡，既將自身安全置于險(xiǎn)境，又消耗公共救援資源，還對(duì)保護(hù)區(qū)脆弱生態(tài)造成破壞。

  廣西大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授熊超認(rèn)為，當(dāng)下山野探險(xiǎn)日漸網(wǎng)紅化、流量化，不少自媒體和戶外社群將未開(kāi)發(fā)山林、管控區(qū)域包裝成“小眾秘境”打卡點(diǎn)，借獵奇路線博取流量、招攬人員組團(tuán)出行。這類內(nèi)容刻意回避管控規(guī)定，淡化安全隱患與法律紅線，誤導(dǎo)大眾盲目跟風(fēng)，是違規(guī)闖入保護(hù)區(qū)事件頻發(fā)的深層誘因。

  救援結(jié)束后，張凱等7名涉事人員被上思縣公安局依法移交林業(yè)部門(mén)。其擅自進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)的行為涉嫌違法，被立案調(diào)查。

  《條例》為保護(hù)區(qū)劃定不可觸碰的管控紅線

  對(duì)于此次事件，法條界定清晰。對(duì)照新修訂的《條例》，涉案人員的行為已然觸碰了不可逾越的法治紅線。

  依據(jù)《條例》第十六條，自然保護(hù)區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行分區(qū)管控。《條例》第二十六條明確列出核心保護(hù)區(qū)內(nèi)僅可開(kāi)展的5類法定活動(dòng)，這些活動(dòng)包括科研觀測(cè)、應(yīng)急救援、原有居民必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)等，有著清晰的法規(guī)邊界。因此，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，徒步、露營(yíng)、穿越、探險(xiǎn)等行為，均屬于違法。

  紅線清晰，違法必究。依據(jù)《條例》第四十條，在自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展本條例第二十六條規(guī)定以外的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；屬于違法修筑設(shè)施或者進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；造成生態(tài)破壞的，責(zé)令限期修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施，處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

  上思縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“上述案例屬于《條例》第二十六條規(guī)定以外的禁止行為，將依據(jù)第四十條進(jìn)行行政處罰?！?/p>

  “結(jié)合本案事實(shí)，涉案人員實(shí)施違規(guī)進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)徒步等行為，未造成明顯生態(tài)破壞，目前案件正在辦理當(dāng)中?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

  核心保護(hù)區(qū)，不是打卡地。熊超認(rèn)為：“新修訂的《條例》，為保護(hù)區(qū)劃定不可觸碰的管控紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。這起案件釋放明確信號(hào)——擅自闖入絕非小事，無(wú)論是否造成直接生態(tài)破壞，都屬違法行為，將被依法追責(zé)?！?/p>

  體現(xiàn)典型案例在落實(shí)生態(tài)保護(hù)制度中的重要價(jià)值

  一次任性探險(xiǎn)，引來(lái)一場(chǎng)深夜救援和法律追責(zé)。近年來(lái)，隨著戶外愛(ài)好者進(jìn)山游玩現(xiàn)象日益增多，這類違規(guī)闖入自然保護(hù)區(qū)的行為屢有發(fā)生，這起發(fā)生在十萬(wàn)大山的案例，意義遠(yuǎn)超個(gè)案本身。

  熊超分析，十萬(wàn)大山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)，屬于該自然保護(hù)區(qū)最高保護(hù)管控等級(jí)，一般管控等級(jí)越高，生態(tài)承載力越弱、自然修復(fù)周期更加漫長(zhǎng)，“此次多人結(jié)隊(duì)擅自深入管控區(qū)域，群體違規(guī)行為易產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，極易誤導(dǎo)戶外愛(ài)好者跟風(fēng)效仿，潛藏安全與生態(tài)雙重風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

  事件處置中，多部門(mén)分工協(xié)作，應(yīng)急、公安、林業(yè)、保護(hù)區(qū)管理等部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高效完成各自職責(zé)范圍內(nèi)搜救轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、違法認(rèn)定等工作。上思縣林業(yè)局牽頭查辦，公開(kāi)曝光，以這起典型案例形成有力震懾。

  生命至上，不等于免責(zé)。上思縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒：“即便有人違規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)遇險(xiǎn)，也會(huì)全力救援，但一律從嚴(yán)追責(zé)。當(dāng)事人需接受行政處罰，自擔(dān)救援費(fèi)用。一次違規(guī)穿越，輕則破財(cái)，重則涉險(xiǎn)?！?/p>

  熊超表示：“處理這起突發(fā)違規(guī)徒步事件，是貫徹落實(shí)《條例》的具體體現(xiàn)。此次修訂，旨在高質(zhì)量推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這充分表明《條例》是規(guī)范自然保護(hù)區(qū)活動(dòng)、強(qiáng)化公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的重要遵循。同時(shí)，以本案為警示，可以體現(xiàn)典型案例在落實(shí)生態(tài)保護(hù)制度中的重要價(jià)值?！?/p>

  戶外活動(dòng)，當(dāng)守好規(guī)矩邊界。“核心保護(hù)區(qū)堅(jiān)決不進(jìn)，嚴(yán)格依照指定路線、劃定范圍、合規(guī)時(shí)段開(kāi)展活動(dòng)，自覺(jué)敬畏自然、愛(ài)護(hù)生態(tài)，杜絕一切破壞自然保護(hù)區(qū)的行為，依規(guī)進(jìn)山、文明出游，推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效，共同守護(hù)一方山林，這是公眾知法守法、應(yīng)該遵循的基本行為規(guī)范?！毙艹f(shuō)。（記者 張?jiān)坪樱?/p>