日前，海關(guān)總署聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家林草局首次發(fā)布《口岸重點(diǎn)管控外來(lái)物種名錄》，自今年5月1日起實(shí)施。名錄包括昆蟲、軟體動(dòng)物、魚類、兩棲動(dòng)物等4類21個(gè)科（屬、種），是首批需在口岸實(shí)施重點(diǎn)管控、具有潛在入侵風(fēng)險(xiǎn)的外來(lái)物種清單。
“生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國(guó)家總體安全的重要組成部分?！焙ｊP(guān)總署動(dòng)植物檢疫司司長(zhǎng)王益愚在“筑牢國(guó)門生物安全屏障、守護(hù)美麗生態(tài)家園”主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2022年，我國(guó)出臺(tái)了《外來(lái)入侵物種管理辦法》，并發(fā)布《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，包含59種外來(lái)入侵物種，是重點(diǎn)防治的對(duì)象。但在海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中，經(jīng)常在口岸查獲一些物種，不在《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》中，且絕大多數(shù)我國(guó)無(wú)天然分布，屬于外來(lái)物種，有些還具有潛在的入侵風(fēng)險(xiǎn)。一旦傳入定殖，很可能對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和生物多樣性造成破壞，產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)危害和經(jīng)濟(jì)影響。
今年2月份，海關(guān)關(guān)員在拱北口岸進(jìn)境旅客行李中查獲5條菱鋸脂鯉。這種俗稱黑食人魚的觀賞魚成年個(gè)體可超過(guò)50厘米，性情兇猛、攻擊性強(qiáng)。進(jìn)入我們本土水域會(huì)大量捕食本土水生生物，還可能對(duì)人身安全造成傷害。此外，拱北海關(guān)還多次截獲大棘甲鯰、金色銼鉤甲鲇、鋸齒假棘甲鲇、納氏臀點(diǎn)脂鯉等觀賞魚。
近年來(lái)，熱帶觀賞魚養(yǎng)殖熱驅(qū)動(dòng)線上交易活躍，走私購(gòu)銷產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，打擊難度大。觀賞魚走私已初具產(chǎn)業(yè)鏈特征，不法分子采取境外走私、國(guó)內(nèi)本土繁育的模式，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布售賣信息，獲取訂單后由專人在東南亞、南美等地采購(gòu)，經(jīng)組織職業(yè)“水客”通過(guò)“螞蟻搬家”的方式夾藏?cái)y帶入境。同時(shí)，通過(guò)建造非法“孵化點(diǎn)”進(jìn)行繁育，以增加異寵貨源。隨著海關(guān)對(duì)寄遞渠道打擊力度進(jìn)一步加強(qiáng)，走私分子逐漸將走私重點(diǎn)向旅檢渠道轉(zhuǎn)移。
“對(duì)這些外來(lái)物種，我們也需制定一個(gè)口岸重點(diǎn)管控的名錄。一方面提高口岸把關(guān)的針對(duì)性，為海關(guān)執(zhí)法提供依據(jù)；另一方面讓公眾充分認(rèn)識(shí)這些外來(lái)物種的潛在危害，增強(qiáng)國(guó)門生物安全意識(shí)。”王益愚介紹，相關(guān)部門在制定清單的過(guò)程中，全面梳理了近些年來(lái)口岸查獲的外來(lái)物種情況，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等20余家科研院所和高校的權(quán)威專家學(xué)者，聯(lián)合研究確定了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)多輪論證，最終確定了首批需要在口岸實(shí)施重點(diǎn)管控的外來(lái)物種。
長(zhǎng)期參與國(guó)門生物安全相關(guān)科研工作的中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員張潤(rùn)志表示，《口岸重點(diǎn)管控外來(lái)物種名錄》的制定體現(xiàn)了跨部門協(xié)調(diào)的前瞻性與必要性，體現(xiàn)了國(guó)家在生物安全領(lǐng)域的協(xié)同治理思路，這種協(xié)同機(jī)制將實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的防控效果。
目前，菱鋸脂鯉等拱北海關(guān)查獲的具有潛在入侵風(fēng)險(xiǎn)的觀賞魚類均已納入《口岸重點(diǎn)管控外來(lái)物種名錄》內(nèi)。我國(guó)的生物安全法明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)外來(lái)物種的，沒(méi)收引進(jìn)的外來(lái)物種，并處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款。“海關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)境郵件、快件、跨境電商和旅客行李物品的檢查，如發(fā)現(xiàn)名錄中的外來(lái)物種，將依據(jù)生物安全法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！蓖跻嬗薷嬖V記者，“今后，海關(guān)總署將會(huì)同相關(guān)部門在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！?/p>
（本報(bào)記者 張翼）