新華社北京3月23日電 題：“十五五”規(guī)劃109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目里的職業(yè)新趨勢(shì)新空間
新華社記者
近日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出6方面109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
在上海動(dòng)車段虹橋動(dòng)車運(yùn)用所，地勤機(jī)械師運(yùn)用智能化輪輞輪輻超聲波探傷機(jī)對(duì)動(dòng)車組車輪進(jìn)行超聲波探傷（2026年2月28日）。新華社記者 王翔 攝
這些重大工程項(xiàng)目并非單純的投資與建設(shè)清單。從項(xiàng)目分布看，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、保障和改善民生方面包含的項(xiàng)目數(shù)量位居前二，突出“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”的導(dǎo)向。這些工程項(xiàng)目正打破“工程建設(shè)=體力勞動(dòng)”的傳統(tǒng)認(rèn)知，催生一批兼具技術(shù)含量、專業(yè)深度與地域廣度的新就業(yè)形態(tài)。
“新華深讀”欄目記者采訪相關(guān)部委負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家及教育界學(xué)者等人士，拆解109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)邏輯，描繪其蘊(yùn)含的就業(yè)機(jī)會(huì)圖譜，前瞻未來(lái)五年中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的演變趨勢(shì)，為勞動(dòng)者、企業(yè)與政策制定者提供一份全景式參考報(bào)告。
傳統(tǒng)就業(yè)范式改變：藍(lán)領(lǐng)將實(shí)現(xiàn)從“體力型”向“技術(shù)型”升級(jí)
109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施類工程仍占據(jù)重要比重，但建設(shè)邏輯已從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“智能化、綠色化、數(shù)字化”，這一轉(zhuǎn)變最直接、最廣泛的影響，便是對(duì)傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)就業(yè)體系的徹底重塑。
在位于深圳的美團(tuán)無(wú)人機(jī)低空運(yùn)行管理中心，機(jī)長(zhǎng)們監(jiān)看無(wú)人機(jī)飛行情況（2026年2月6日攝）。新華社記者 毛思倩 攝
109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)，呈現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的鮮明導(dǎo)向，包括國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)、新型能源體系建設(shè)、現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外開放平臺(tái)功能提升等5類23項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
“這意味著，建筑行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，不再以數(shù)量取勝，而是以技能取勝。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員蘇麗鋒分析，面對(duì)這一變化，從業(yè)者必須從依賴體力的“普工”轉(zhuǎn)型為掌握新技術(shù)的“技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)”。
青海養(yǎng)路員方新國(guó)學(xué)會(huì)操作巡檢無(wú)人機(jī)，讓公路巡檢從純?nèi)斯ぷ呦蛑悄芑?；太原管網(wǎng)維護(hù)引入傳感器、檢測(cè)機(jī)器人等設(shè)備，招新傾向相關(guān)專業(yè)本科人才，同時(shí)培訓(xùn)老職工向技術(shù)員轉(zhuǎn)型；青藏高原光伏園區(qū)的運(yùn)維工人操作智能機(jī)器人，清潔高效，還能分析回傳數(shù)據(jù)，判斷電站健康狀況。
在位于攀枝花的攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司朱蘭鐵礦分公司5G操控大廳里，礦工在智控座艙中通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操控礦山機(jī)械采礦（2025年7月9日攝）。新華社記者 江宏景 攝
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山說(shuō)，“沙戈荒”等新能源基地的重大項(xiàng)目中，技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)崗位占比已超七成，要求從業(yè)者掌握系統(tǒng)調(diào)試、高壓操作等技能，持有相應(yīng)證書的運(yùn)維人員月薪可達(dá)1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元。不錯(cuò)的收入背后，是對(duì)從業(yè)者技能轉(zhuǎn)型的迫切需求。
在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，規(guī)劃綱要提出18項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，專家指出，這不僅意味著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的傳統(tǒng)工廠將迎來(lái)技術(shù)升級(jí)，也將提升藍(lán)領(lǐng)的“含技量”，多個(gè)改造環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生新崗位。
縱覽規(guī)劃綱要，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞多次出現(xiàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人而言，亟需技能升級(jí)。目前一些地方“技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)”告急，有技能的藍(lán)領(lǐng)薪酬持續(xù)攀升。
市場(chǎng)已給出信號(hào)：鄭州新能源汽車工廠技能人才月薪6000至9000元，成熟模具技工月薪過(guò)萬(wàn)；廣東省人社廳數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)部分掌握較高技能的藍(lán)領(lǐng)月薪可超萬(wàn)元，測(cè)試員等部分崗位頂尖技術(shù)工人月薪可達(dá)2萬(wàn)元。
中建三局華東公司塔機(jī)操作人員在5G塔機(jī)集控駕駛艙內(nèi)遠(yuǎn)程操控塔吊（2025年5月1日攝）。新華社記者 王翔 攝
人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍表示，今年將深入開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，補(bǔ)貼性培訓(xùn)1000萬(wàn)人次以上，重點(diǎn)圍繞低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、人工智能技術(shù)、康養(yǎng)服務(wù)等組織專項(xiàng)培訓(xùn)，更好緊貼產(chǎn)業(yè)、服務(wù)就業(yè)。
專家分析，未來(lái)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目不再是低技能就業(yè)的“蓄水池”，而是藍(lán)領(lǐng)技能升級(jí)、收入提升的主陣地。未來(lái)五年，大量傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)將通過(guò)技術(shù)重塑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，技能型社會(huì)將由此落地。
高端人才需求擴(kuò)大：“硬科技”工程構(gòu)建國(guó)家級(jí)人才“蓄水池”
集成電路、具身智能、生物制造、新型電池……109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工程項(xiàng)目數(shù)量最多，共28項(xiàng)。它們投入大、周期長(zhǎng)，核心價(jià)值在于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)筑長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，而非短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這種搶占未來(lái)制高點(diǎn)的屬性，使其成為孵化與吸引新型高端人才的關(guān)鍵引擎。
在四川眉山天府新區(qū)中建鋼構(gòu)四川有限公司加工車間里，機(jī)器人操作員在觀察機(jī)器人焊接鋼構(gòu)產(chǎn)品的焊接點(diǎn)（2026年3月23日攝）。新華社發(fā)（翁光建攝）
人工智能（AI）是未來(lái)五年“前沿科技攻關(guān)”的8個(gè)重大工程項(xiàng)目之首。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬(wàn)億元。
AI高端人才目前存在較大缺口，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈發(fā)激烈。在上海張江，一家人工智能企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人正在與算法工程師崗位的一名候選人溝通，對(duì)方已經(jīng)拿到5個(gè)offer（企業(yè)錄用通知書），同時(shí)還在接觸其他公司。
人才職場(chǎng)社區(qū)平臺(tái)“脈脈”近期發(fā)布報(bào)告稱，2026年1月至2月，新發(fā)AI崗位量同比增長(zhǎng)約12倍。招聘平臺(tái)顯示，最高薪的崗位是AI科學(xué)家/負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品架構(gòu)師、算法研究員等，平均月收入在7萬(wàn)元以上。
在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，人才是制勝關(guān)鍵。蘇麗鋒說(shuō)，以集成電路為例，芯片設(shè)計(jì)、工藝整合、材料研發(fā)等各環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才。這些領(lǐng)域人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，成長(zhǎng)起來(lái)就是行業(yè)的核心資源。
隨著這些重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，人才“短板”可能變“跳板”，就業(yè)“瓶頸”有望成為“增量”。
在109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，圍繞新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展有10項(xiàng)。其中，低空裝備、具身智能等新賽道逐漸進(jìn)入規(guī)模化階段，專業(yè)人才需求旺盛。
在2025國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)期間，億航智能的無(wú)人駕駛載人eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）在上海飛行（2025年7月23日攝）。新華社發(fā)
eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）主機(jī)廠上海沃蘭特航空技術(shù)有限責(zé)任公司聯(lián)合創(chuàng)始人黃小飛說(shuō)，能夠駕馭復(fù)雜系統(tǒng)工程、貫通技術(shù)與商業(yè)邏輯的專業(yè)人才較少。
星海圖（北京）人工智能科技股份有限公司首席財(cái)務(wù)官羅天奇說(shuō)，行業(yè)對(duì)人才需求呈井噴之勢(shì)，具身智能基礎(chǔ)模型、具身智能真實(shí)數(shù)據(jù)相關(guān)人才很稀缺。
中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副主任馬江博說(shuō)，這些新產(chǎn)業(yè)新賽道涵蓋從技術(shù)研發(fā)到工程應(yīng)用，是一個(gè)典型的從戰(zhàn)略科學(xué)家到卓越工程師等各類技術(shù)人才密集的鏈條。
未來(lái)五年，重大工程項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，將不再局限于產(chǎn)值，更在于孵化一批能理解基礎(chǔ)科學(xué)、精通工程實(shí)現(xiàn)并洞察市場(chǎng)需求的“新型高端人才”。他們將成為連接實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)、市場(chǎng)的樞紐，助力前沿創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)融合就業(yè)擴(kuò)容：跨界復(fù)合型崗位將成為重要角色
109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目一大特征，是新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綁定，智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域?qū)⒁虼苏Q生海量跨界復(fù)合型就業(yè)機(jī)會(huì)。
農(nóng)業(yè)是最古老的行業(yè)，但當(dāng)人工智能、遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到了廣袤的田地，則是新的面貌。
聚焦“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)”，規(guī)劃綱要提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展等5個(gè)重大項(xiàng)目。
“這意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)者不再只是傳統(tǒng)意義上的種地人。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)。
智慧農(nóng)業(yè)從田間到餐桌的全過(guò)程，催生新崗位：無(wú)人收割機(jī)靠導(dǎo)航員指引，植保無(wú)人機(jī)由飛手操控，監(jiān)測(cè)作物生長(zhǎng)的傳感器則需物聯(lián)網(wǎng)工程師維護(hù)；農(nóng)產(chǎn)品收獲后，需要測(cè)算從田間到餐桌最優(yōu)路徑的冷鏈物流分析師，為大米建立“數(shù)字身份證”的質(zhì)量溯源工程師；銷售端，農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)師和農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃師負(fù)責(zé)讓土特產(chǎn)賣上好價(jià)錢。
土地還是那片土地，但這些新農(nóng)人正用新技術(shù)，悄然撕掉“面朝黃土背朝天”的舊標(biāo)簽。
截至去年底，全國(guó)各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)1510萬(wàn)人。越來(lái)越多青年大學(xué)生、城市白領(lǐng)等把握加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)會(huì)，帶著技術(shù)、資金等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
機(jī)器人與人在大型機(jī)器人晚會(huì)“機(jī)器人奇妙夜”上共舞（2026年2月8日攝）。新華社發(fā)
在城市，人形機(jī)器人連續(xù)亮相春晚舞臺(tái)，又在各種展會(huì)迎賓主持，這帶動(dòng)相關(guān)機(jī)器人的銷售租賃、部署運(yùn)維、教育培訓(xùn)等多個(gè)行業(yè)快速發(fā)展。
在四川人形機(jī)器人多模態(tài)數(shù)據(jù)采集測(cè)試中心，數(shù)據(jù)采集員在調(diào)試機(jī)器人（2026年2月24日攝）。新華社發(fā)（何海洋攝）
“機(jī)器人租賃不是單純租一臺(tái)機(jī)器，而是要把機(jī)器人送進(jìn)真實(shí)場(chǎng)景干活兒，這催生前所未有的崗位，比如面向現(xiàn)場(chǎng)交付的機(jī)器人部署工程師、負(fù)責(zé)跨品牌設(shè)備調(diào)度與狀態(tài)管理的運(yùn)營(yíng)調(diào)度崗等?！睓C(jī)器人租賃平臺(tái)擎天租（上海）科技有限公司首席執(zhí)行官李一言說(shuō)。
工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)王昊表示，隨著制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不斷融合、軟硬件更多協(xié)同，除了研發(fā)制造崗位，圍繞運(yùn)營(yíng)服務(wù)、配套建設(shè)等還需要大量既有專業(yè)技術(shù)底蘊(yùn)、又擅長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的復(fù)合型人才。
在位于重慶兩江新區(qū)的七騰機(jī)器人有限公司重慶工廠，技術(shù)人員在調(diào)試防爆輪式機(jī)器人（2025年5月27日攝）。新華社記者 王全超 攝
規(guī)劃綱要提出“對(duì)外開放平臺(tái)功能提升”的2個(gè)重大工程項(xiàng)目，包括建成和升級(jí)改造一批邊境口岸，支持14個(gè)中歐（亞）班列集結(jié)中心及節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)報(bào)告預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)跨境電商快遞市場(chǎng)將直接間接創(chuàng)造就業(yè)崗位約4500萬(wàn)個(gè)，其中高校畢業(yè)生占比超30%。
專家認(rèn)為，在全球化浪潮中尋找機(jī)遇的求職者，需要把自己打造為“語(yǔ)言+X”人才，X涵蓋跨境貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字化工具、多國(guó)法律知識(shí)等。
國(guó)家頂層規(guī)劃正在重塑中國(guó)教育。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，特別是面向人工智能、集成電路、生命科學(xué)、新能源、量子科技等前沿領(lǐng)域，教育部探索創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的新機(jī)制新模式。
受訪專家提到，想要在國(guó)家戰(zhàn)略、時(shí)代浪潮中找到個(gè)人定位的年輕人，既要筑牢專業(yè)根基，又要培養(yǎng)跨界視野與系統(tǒng)思維，還要主動(dòng)擁抱AI等技術(shù)變革。
深圳市金石華速科技有限公司在深圳市光明區(qū)建設(shè)的一家3D打印工廠內(nèi)，操作員楊盛武調(diào)試3D打印機(jī)（2026年1月26日攝）。新華社記者 毛思倩 攝
未來(lái)，復(fù)合型、應(yīng)用型、場(chǎng)景化的人才有望成為最大增量，這也是高校與職業(yè)教育改革的核心方向。
區(qū)域就業(yè)格局重構(gòu)：全國(guó)就業(yè)版圖將實(shí)現(xiàn)多極支撐
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)高度集中于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等少數(shù)城市群。隨著“十五五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，這一局面正被深刻改寫。
“109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的差異化布局，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向中西部、東北地區(qū)及沿邊開放前沿集聚，將重塑中國(guó)就業(yè)地理版圖。”張林山說(shuō)。
從布局來(lái)看：西北地區(qū)依托“沙戈荒”風(fēng)光大基地和“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)，打造“新能源+算力”就業(yè)藍(lán)海；西南地區(qū)借助水風(fēng)光一體化基地建設(shè)，釋放水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的技術(shù)型就業(yè)需求；成渝地區(qū)、關(guān)中平原等地通過(guò)集成電路、智慧城市等產(chǎn)業(yè)布局，成為技能型人才新的流入熱點(diǎn)；中部地區(qū)承接先進(jìn)制造業(yè)集群；東部沿海則聚焦高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)吸引高技能創(chuàng)新人才。
張林山認(rèn)為，人才流動(dòng)的邏輯隨之發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變——不再是“孔雀東南飛”的單向度遷徙，而是“跟著產(chǎn)業(yè)地圖走”的多極選擇。
在上海市肺科醫(yī)院免陪照護(hù)病房，醫(yī)療護(hù)理員在給患者喂飯（2026年2月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝
與此同時(shí)，保障和改善民生方面的25個(gè)重大工程項(xiàng)目，正推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)類就業(yè)下沉。隨著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)提升、普惠托育擴(kuò)容、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)等項(xiàng)目落地，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的人才在三四線城市和縣城有望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
美國(guó)留學(xué)歸來(lái)的心內(nèi)科醫(yī)生李正恭2025年離開重慶三甲醫(yī)院，加入四川巴中市平昌縣人民醫(yī)院名醫(yī)工作室。
“縣級(jí)醫(yī)院更需要有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生，每天平均能看50到60個(gè)病人，還帶一些本地醫(yī)生，蠻有職業(yè)成就感?！崩钫дf(shuō)。
2025年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為67.9%，按照規(guī)劃綱要，這一指標(biāo)到2030年有望達(dá)到71%。近日，湖南漢壽縣常德野生動(dòng)物世界發(fā)布近5000個(gè)春季招聘崗位，成為縣域文旅產(chǎn)業(yè)探索“就業(yè)友好型發(fā)展方式”的縮影。
在重慶市南岸區(qū)，無(wú)人機(jī)群飛行規(guī)劃員陸子祥在檢查即將執(zhí)行飛行表演的無(wú)人機(jī)狀態(tài)（2025年5月1日攝）。新華社記者 黃偉 攝
規(guī)劃綱要明確提出“分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。過(guò)去，縣域就業(yè)主要選項(xiàng)是進(jìn)廠、跑運(yùn)輸；而今，隨著新業(yè)態(tài)興起，民宿管家、無(wú)人機(jī)飛手、農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)人等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，“縣域就業(yè)圈”正在形成。
109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，打開的是普通人實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想的機(jī)遇之窗。對(duì)勞動(dòng)者而言，在人工智能改變職業(yè)的當(dāng)下，必須構(gòu)建終身學(xué)習(xí)能力；對(duì)企業(yè)而言，重大工程項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)企業(yè)從“體力型”用工轉(zhuǎn)向“技術(shù)型”用工；對(duì)教育而言，要推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡提質(zhì)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，為教育強(qiáng)國(guó)筑牢人才根基。
一個(gè)讓?shí)徫痪珳?zhǔn)匹配人才、讓技能持續(xù)升級(jí)的高質(zhì)量就業(yè)生態(tài)正在形成。新的就業(yè)機(jī)會(huì)正在涌現(xiàn)，這正是大國(guó)工程最溫暖、最堅(jiān)實(shí)的長(zhǎng)期價(jià)值。
在粵桂協(xié)作·廣西融水興苗零工市場(chǎng)，工作人員在進(jìn)行植保無(wú)人機(jī)培訓(xùn)（2025年5月15日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝