中國新聞周刊記者：陳惟杉
發(fā)于2026.1.26總第1222期《中國新聞周刊》雜志
2025年末，我國向國際電信聯(lián)盟(ITU)申報超20萬顆衛(wèi)星頻軌資源的消息引發(fā)關(guān)注，申報數(shù)量之多被認(rèn)為“史無前例”。
當(dāng)前，以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的低軌衛(wèi)星應(yīng)用成為各國關(guān)注的焦點，各國紛紛在太空展開“圈地運動”，占據(jù)更多軌道、頻率資源。此次申報自然是在資源競爭中的一次“卡位”，背后更深遠(yuǎn)的意義或許在于為方興未艾的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)再添“一把火”。
但商業(yè)航天的征程不是簡單搶占風(fēng)口。1月17日，中國航天遭遇兩次發(fā)射失利：凌晨0時55分，長征三號乙運載火箭發(fā)射實踐三十二號衛(wèi)星時，三級飛行段出現(xiàn)異常；中午12時08分，星河動力公司的谷神星二號商業(yè)運載火箭首飛也因飛行異常而失利。兩起事件為當(dāng)前的商業(yè)航天熱潮提供了另一個視角：航天是復(fù)雜的高風(fēng)險工程，即便成熟型號或頭部企業(yè)也難免失利，行業(yè)需要著眼長遠(yuǎn)的“耐心資本”支持，避免短期投機。
為何大手筆申報？
多個主體均參與了這次“史無前例”的申報，而申報數(shù)量最多的是一家名為無線電創(chuàng)新院的機構(gòu)。這是一家2025年12月30日在雄安新區(qū)登記注冊的機構(gòu)，由國家無線電監(jiān)測中心、河北雄安新區(qū)管理委員會、河北省工業(yè)和信息化廳、中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司(下稱“中國星網(wǎng)”)、南京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國電子科技集團有限公司7家單位聯(lián)合共建。
就在注冊的前一天，無線電創(chuàng)新院便向ITU提交了CTC-1和CTC-2星座的申請。兩個星座規(guī)模均超9.6萬顆衛(wèi)星，合計衛(wèi)星總數(shù)超過19萬顆，而且多位于500—1200公里的低軌，這是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座工作的主要區(qū)域。
有資深航天業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》，由于ITU遵循“先到先得”原則，這次申報更多是出于戰(zhàn)略考量，搶占軌道與頻率資源。
近年來，一場爭奪低軌軌道、頻率資源的競爭正在進行。距離地球三四百公里到1200公里之間的空間被認(rèn)為是低軌范圍，這也是當(dāng)下主要衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座所處區(qū)域。“低軌衛(wèi)星延時更短，‘星鏈’的延時為20毫秒，而高軌衛(wèi)星的延時多為幾百毫秒。低軌衛(wèi)星離地面更近，地面終端所需功耗與體積更小，方便用戶使用?！庇猩虡I(yè)衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
各個衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座計劃所公布的衛(wèi)星數(shù)量，都在不斷增長，比如“星鏈”從最初的4425顆衛(wèi)星攀升至超過4萬顆衛(wèi)星，如今這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到7.2萬顆。
其實，提供覆蓋全球的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并不需要如此巨大數(shù)量的衛(wèi)星。“軌道高度越低，覆蓋全球所需的衛(wèi)星數(shù)量就越多。”一家從事衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的衛(wèi)星公司技術(shù)人員告訴《中國新聞周刊》，“上千顆衛(wèi)星已經(jīng)能夠基本實現(xiàn)全球覆蓋，但要做到無縫覆蓋，或者追求更好的互聯(lián)網(wǎng)體驗，還要追加衛(wèi)星。即使如此，上萬顆衛(wèi)星也已經(jīng)足夠。”
各個星座計劃申報的衛(wèi)星數(shù)量，往往與實際發(fā)射的衛(wèi)星數(shù)量之間存在巨大的“鴻溝”。比如一度被視為“星鏈”競爭者的“OneWeb星座”，在2020年申請新增發(fā)射4.8萬顆衛(wèi)星，當(dāng)前其在軌衛(wèi)星數(shù)量僅有600顆。
搶先申報衛(wèi)星，是因為低軌能夠容納的衛(wèi)星數(shù)量有限，業(yè)內(nèi)普遍的預(yù)測是6萬顆左右。前述商業(yè)衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)人提供了另一種解釋，純粹從空間角度講可以容納的衛(wèi)星數(shù)量很多，但如果結(jié)合技術(shù)與頻率等因素的限制，推算低軌內(nèi)可以容納的衛(wèi)星數(shù)量大概在10萬顆。
“軌道的使用原則是誰先占了就是誰的，后來的衛(wèi)星如果想要使用就需要與之前的衛(wèi)星所有者協(xié)商，否則一旦發(fā)生碰撞，要負(fù)全責(zé)?！鼻笆黾夹g(shù)人員向記者解釋，相比于低軌空間，更為稀缺的是頻率資源?！靶l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)能夠使用的頻段是有限的，ITU的規(guī)則是‘先到先得’，會為申請者留出3年的激活時間，一旦某個頻率被使用，與其臨近的頻率就可能因為彼此干擾而不能被使用，這甚至可能導(dǎo)致衛(wèi)星發(fā)射前被叫停。”
“中國星網(wǎng)成立之時，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)可用頻率申請的排名上，中國排位就比較靠后。這其實就像房地產(chǎn)開發(fā)一樣，規(guī)劃得再好，沒有土地也沒有意義?！鼻笆鲑Y深航天業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
因此，無線電創(chuàng)新院此次申報超19萬顆衛(wèi)星，可以被視為一種“儲備”。
國內(nèi)正在推進的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計劃“GW星座”，已經(jīng)進入常態(tài)化發(fā)射階段，在此次申請的超過20萬顆衛(wèi)星中，也有中國星網(wǎng)的24顆衛(wèi)星。自從2024年12月中旬成功發(fā)射衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌01組衛(wèi)星以來，到今年1月中旬，在一年多的時間里已經(jīng)成功發(fā)射19組衛(wèi)星。
衛(wèi)星應(yīng)用才是“引爆點”
談及商業(yè)航天，人們很容易想到商業(yè)火箭公司，但是火箭只是運送人或物到太空的載具，衛(wèi)星應(yīng)用才是商業(yè)航天真正的“引爆點”。
“有兩點對于商業(yè)航天至關(guān)重要，一是工業(yè)級元器件被應(yīng)用于衛(wèi)星制造，制造門檻降低，二是信息技術(shù)發(fā)展，提升了小型衛(wèi)星能力?！鼻笆鲑Y深航天業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“過去衛(wèi)星能力都相對有限，比如1970年成功發(fā)射的東方紅一號衛(wèi)星，重量只有100多公斤，除去用于演示的應(yīng)答功能，沒有其他實用功能。”
OneWeb衛(wèi)星的重量僅有150公斤左右。當(dāng)衛(wèi)星變得更小、更容易制造時，也意味著其成本降低。一家商業(yè)衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)人對《中國新聞周刊》記者說，絕對不會用原來大衛(wèi)星的供應(yīng)鏈，因為用不起，“衛(wèi)星的一些器件可以從宇航級跨過軍用級，直接降到工業(yè)級”。
他介紹，經(jīng)過篩選與特定處理后，小型衛(wèi)星的CPU可以使用汽車級的CPU，雖然衛(wèi)星在太空中面臨的環(huán)境比汽車要復(fù)雜，比如高能粒子輻射會影響處理器工作狀態(tài)，但可以通過提升系統(tǒng)使其具備容錯的功能，消除影響?！霸瓉硪粔K衛(wèi)星CPU主板可能要幾百萬元，汽車級產(chǎn)品的價格只有幾千元，即使選出10塊進行進一步處理，成本也僅為幾萬元，壓縮的空間非常大?！?/p>
當(dāng)小型衛(wèi)星在能力、成本等方面均能滿足市場需求，接下來的問題是有沒有足夠的發(fā)射能力。
小型衛(wèi)星壽命普遍不長，短則數(shù)月，長則3至5年。同時，小型衛(wèi)星如果想要實現(xiàn)功能，必須組網(wǎng)，而如果數(shù)百、數(shù)千甚至上萬顆衛(wèi)星組網(wǎng)時間過長，就毫無價值可言。這種密集的發(fā)射需求自然為火箭公司帶來機遇。
“如果沒有衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這樣規(guī)模的市場需求，商業(yè)火箭公司很難存活下去。”一家民營火箭公司創(chuàng)始人告訴《中國新聞周刊》，SpaceX其實走了一條自己為自己創(chuàng)造需求的道路，其主力火箭“獵鷹9號”早期商業(yè)訂單很少，主要依靠“星鏈”訂單。
衛(wèi)星與火箭，互為表里。隨著“GW星座”在內(nèi)的多個星座進入常態(tài)化發(fā)射階段，國內(nèi)需求已然存在，但是發(fā)射資源的不足成為痛點。前述商業(yè)衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前的發(fā)射能力能夠滿足單星，或者少量衛(wèi)星組網(wǎng)技術(shù)驗證的問題，但是很難滿足常態(tài)化發(fā)射需求。
“現(xiàn)實情況就是國家任務(wù)很重，‘國家隊’的火箭無力顧及商業(yè)航天市場的全部需求，一些服務(wù)國家任務(wù)的發(fā)射出于保密要求，商業(yè)衛(wèi)星很難‘搭便車’，而且‘國家隊’火箭發(fā)射成本較高。”他告訴記者，即使是像長征十一號這樣“國家隊”中的小型火箭，單發(fā)采購成本也比較高，而且不一定有排期?！按饲坝袃深w衛(wèi)星發(fā)射需求，本希望采購長征十一號，但是由于其排期已滿，只能轉(zhuǎn)向采購航天科工集團的快舟一號甲，單發(fā)運載能力在200公斤左右，單發(fā)采購成本超過4000萬元，只能搭載一顆衛(wèi)星?！?/p>
提供更多低成本的發(fā)射資源，是外界對于民營火箭公司的期待。不過，國內(nèi)民營火箭公司還難以兌現(xiàn)這種期待。
火箭如何“降本”
“GW星座”已經(jīng)發(fā)射的19組低軌衛(wèi)星，全部由長征系列火箭發(fā)射，比如在去年7月到8月一個月的時間里，曾經(jīng)密集發(fā)射6組衛(wèi)星。對于衛(wèi)星組網(wǎng)的密集發(fā)射需求，國內(nèi)民營火箭公司在發(fā)射頻次與單發(fā)運載能力上都有差距。
2025年，中國航天全年發(fā)射92次，這一數(shù)字創(chuàng)下單年紀(jì)錄，但是航天科技、航天科工兩家央企占據(jù)76次，民營火箭公司發(fā)射16次，失敗兩次，像星河動力、中科宇航這樣發(fā)射次數(shù)較多的民營火箭公司，全年成功發(fā)射次數(shù)也只有5次。
前述商業(yè)衛(wèi)星公司人士感慨，其實很期待與民營火箭公司合作，但是很多時候還是難以在市場找到有能力的合作方。
當(dāng)前，國內(nèi)民營火箭公司較為成熟的火箭型號均為小型固體火箭，運載能力有限。比如去年成功發(fā)射5次的星河動力“谷神星一號”，近地軌道運載能力為400公斤。相比之下，作為液體火箭的“獵鷹9號”，近地軌道運載能力達(dá)到22.5噸，在服務(wù)“星鏈”組網(wǎng)時經(jīng)常以“一箭60星”的效率進行。
“中國的民營火箭公司基本在走‘固體先行、液體跟進’的路徑，從體制內(nèi)的固體火箭研發(fā)團隊挖人，成立兩三年之內(nèi)就能取得成功入軌發(fā)射的結(jié)果。但是液體發(fā)動機的研發(fā)周期更長、門檻更高?！鼻笆鲑Y深航天業(yè)內(nèi)人士表示，固體火箭比較適合低軌、重量不超過兩噸的運載需求，而液體火箭運載能力更強，能夠一次性發(fā)射數(shù)量更多的衛(wèi)星，從而攤薄單顆衛(wèi)星發(fā)射成本。
如何降低發(fā)射成本是另一道關(guān)卡。當(dāng)前，國內(nèi)火箭發(fā)射的報價已經(jīng)有下降趨勢，在國內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)萌芽之際的2020年，基本在20萬元/公斤，一些小型固體火箭的報價可以低至15萬元/公斤，但是“獵鷹9號”在2020年曾推出過5000美元/公斤的報價。如今，國內(nèi)火箭報價進一步下探至10萬元/公斤左右，但是“獵鷹9號”已經(jīng)能給出2500美元/公斤的報價。
可回收火箭一直被認(rèn)為是降低火箭發(fā)射成本的關(guān)鍵。馬斯克曾經(jīng)公開表示，一級火箭第六次發(fā)射時，其成本只有首次發(fā)射時的一半。國內(nèi)一眾民營火箭公司也在跟進這樣的技術(shù)路線。
“不要神化SpaceX。”前述資深航天業(yè)內(nèi)人士提醒記者，比如SpaceX的可回收火箭就在一定程度上犧牲了運載能力，只保留百分之六七十的運載能力，加裝用于回收的慣性測量裝置、柵格翼等，而且回收后需要對燃料箱進行清洗、焊縫檢查等，同樣會產(chǎn)生成本。“可回收火箭能否降低成本，取決于其重復(fù)使用的次數(shù)?！?/p>
他認(rèn)為，降低火箭成本不能只依賴單一路徑，比如目前中國航天的供應(yīng)鏈還比較封閉，沿襲早期定點生產(chǎn)模式，導(dǎo)致成本高、缺少活力?！昂教旃?yīng)鏈的開放不僅僅是對民企開放，更多是對航天系統(tǒng)之外的供應(yīng)鏈企業(yè)開放。如果我們可以建設(shè)面向全社會開放的供應(yīng)鏈，成本一定會下降。”
目前，很多民營火箭公司依然依賴原有航天體系之內(nèi)的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈的建設(shè)仍然需要時間。
誰為應(yīng)用買單？
“如果沒有大眾級的應(yīng)用就沒有商業(yè)航天?！边@是商業(yè)航天業(yè)內(nèi)共識，無人愿意為應(yīng)用買單依然是癥結(jié)。
普通人對于衛(wèi)星服務(wù)還有哪些需求？未來主要集中在三個方面，一是更加精密的導(dǎo)航，二是低軌衛(wèi)星通信，三是對地觀測。有衛(wèi)星公司告訴記者，根據(jù)測算，如果衛(wèi)星數(shù)量達(dá)到138顆，就可以實時提供地球上任意一點十分鐘之前的影像。
其實，歷史上不乏看似“完美”的商業(yè)航天計劃，比如摩托羅拉在20世紀(jì)90年代推出的“銥星”計劃，通過衛(wèi)星組網(wǎng)提供衛(wèi)星通信服務(wù)。
“用戶才不會因為數(shù)據(jù)是從天上來的就多付一分錢?！痹谇笆錾虡I(yè)衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)人看來，“‘銥星’的所有者是摩托羅拉，制造商是洛克希德·馬丁，投資70億美元，可謂一個完美的航天案例，但同時是一個完美的商業(yè)航天失敗案例。摩托羅拉認(rèn)為很多人會買，投入一大筆錢后發(fā)現(xiàn)沒人買，計劃最終破產(chǎn)?！?/p>
“銥星”在20世紀(jì)90年代末推出時，剛好趕上移動電話普及初期，人們對于昂貴的衛(wèi)星通信并不感興趣，“銥星”計劃其實被2G基站打敗。
盡管人們對于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的期待很高，但是是否真正存在需求始終是個問題。中國移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率遠(yuǎn)高于美國，甚至已經(jīng)實現(xiàn)了“村村通”，不像美國一些地廣人稀的中西部地區(qū)沒有被地面網(wǎng)絡(luò)覆蓋。這被認(rèn)為是美國用戶對于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)有真實需求的原因。
因此，“星鏈”成為SpaceX “現(xiàn)金奶?！?，“星鏈”業(yè)務(wù)從2023年起超越火箭發(fā)射業(yè)務(wù)成為SpaceX最大收入源，2025年預(yù)計貢獻123億美元，占總收入近80%，全球用戶超過800萬。
“此前對于究竟是成立央企，還是依靠社會力量發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)存在爭議。業(yè)內(nèi)擔(dān)憂，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)如果以國家重點工程的方式去做，財政投入會超過千億元，而且靠財政‘砸’出來的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，如果不好用不賺錢呢？”前述資深航天業(yè)內(nèi)人士透露。
據(jù)記者了解，中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)最初計劃就有A、B兩套系統(tǒng)，分別是面向公眾的互聯(lián)網(wǎng)與專網(wǎng)，其中面向公眾的A系統(tǒng)在初期已經(jīng)淡化，從專網(wǎng)做起，再逐步推向公眾。所以短期內(nèi)，可能不會看到“GW星座”提供面向公眾的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
《中國新聞周刊》2026年第4期
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