中新網(wǎng)天津1月27日電 題：津城善治，惟在“破”“立”之間
中新網(wǎng)記者 楊子煬
歲末年初，行走在天津街頭巷尾，細(xì)心的市民或許能察覺一些變化：復(fù)康路等主干道正醞釀更新，背街小巷的整治清單已經(jīng)列好，智慧平臺將更深度介入城市運(yùn)行，“陽光物業(yè)”則試圖重塑小區(qū)治理的鄰里關(guān)系。
這些看似分散的點(diǎn)，正被一條清晰的邏輯線串聯(lián)——城市治理現(xiàn)代化。
1月26日，在天津市市長張工所作政府工作報(bào)告(下稱“報(bào)告”)中，將“不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平”列為2026年重點(diǎn)工作，明確提出要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，更加注重“善建善營、善管善治”。這標(biāo)志著天津的發(fā)展思維，正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向建管并重。
在這一理念下，“大城三管”——細(xì)管、智管、眾管，成為核心方法論。
報(bào)告在“細(xì)管”上列出了近乎“繡花”般的任務(wù)：更新80條道路、15座橋梁，整治100條背街小巷。這些任務(wù)直指市民日常感知的“神經(jīng)末梢”。
天津市政協(xié)委員高潔(右一)在聆聽政府工作報(bào)告。受訪者供圖天津市政協(xié)委員、天津市浦津生態(tài)園藝有限公司董事長高潔的建議為上述“細(xì)管”注入了生態(tài)內(nèi)涵。她認(rèn)為，在道路更新和小巷整治中，應(yīng)推廣使用耐鹽堿鄉(xiāng)土植物，并融入雨水花園等海綿設(shè)施?！斑@能構(gòu)建低維護(hù)、高韌性的生態(tài)基底，是‘細(xì)管’向生態(tài)韌性的深度延伸?！?/p>
“細(xì)管”同樣關(guān)乎市政設(shè)施的“里子”。天津市人大代表、天津市新的社會階層人士聯(lián)誼會監(jiān)事長安竹在走訪中發(fā)現(xiàn)，市內(nèi)不少區(qū)域存在大量歸屬不清、老化銹蝕的廢舊線桿?！斑@些線桿存在安全隱患，也影響市容，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動拆除或入地?！?/p>
從高潔關(guān)注的地面生態(tài)，到安竹關(guān)注的空中線纜，代表委員們從不同維度揭示了“細(xì)管”所需的全面與深入。
“智管”聚焦于城市運(yùn)行的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。報(bào)告提出，要加快建設(shè)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理平臺。高潔建議，可在該平臺中增設(shè)智慧景觀管理模塊，實(shí)現(xiàn)對公共綠地的智能監(jiān)測與養(yǎng)護(hù)。
安竹則關(guān)注非主干道違停難點(diǎn)，他建議，運(yùn)用智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，并結(jié)合物理隔離，提升交通監(jiān)管的精細(xì)化水平。從治理一片綠到規(guī)范一條路，智能化正貫穿于城市運(yùn)行的各個(gè)場景。
2025年9月，天津第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目在2025年度AURA亞洲城市更新獎(jiǎng)評選中，成功摘得“建筑設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)”與“景觀環(huán)境設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)”兩項(xiàng)殊榮。 中新社記者 佟郁 攝城市的精雕細(xì)琢離不開宏觀的系統(tǒng)煥新。報(bào)告將“優(yōu)化推進(jìn)城市更新”作為工作的重要抓手之一，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)與分類推進(jìn)。高潔呼吁，在歷史街區(qū)、公共空間中設(shè)計(jì)體現(xiàn)天津文脈的“津派園林”節(jié)點(diǎn)，讓更新成為傳承文化基因的過程，也可通過EPC+O(設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營維護(hù)一體化的總承包模式)等市場化模式引育專業(yè)團(tuán)隊(duì)，這與報(bào)告中“發(fā)揮市場主體作用”的思路不謀而合。
現(xiàn)代化治理的底板是生態(tài)與安全。報(bào)告以“工程化項(xiàng)目化”的思路部署生態(tài)環(huán)保治理。高潔指出，生態(tài)型景觀與海綿設(shè)施本身即是海綿城市的重要部分，能有效輔助雨水管理。
安全則是更廣泛的命題，從改造老舊管網(wǎng)到深化社會治安防控，報(bào)告構(gòu)建了全方位的城市安全韌性體系。而高品質(zhì)、可參與的公共空間，本身就能增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，正如“眾管”所倡導(dǎo)的共建共享。高潔提出的“陽光物業(yè)+共享花園”模式等設(shè)想，正是推動服務(wù)下沉、拓寬參與渠道的具體嘗試。
2025年7月，天津五大道文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目中的“民園1920街區(qū)”改造工程全面竣工。改造后的街區(qū)串聯(lián)起民園廣場與五大道公園兩大城市地標(biāo)，為五大道這一百年歷史街區(qū)注入全新活力。 中新社記者 佟郁 攝從一片鄉(xiāng)土植物的選擇，到一根廢舊線桿的清理，從一項(xiàng)智慧技術(shù)的應(yīng)用，到一種共治模式的探索，天津的城市治理現(xiàn)代化圖景，正由這些具體而微的“破題”與“立新”共同繪就。其核心邏輯，正是從“善建”邁向“善營、善管、善治”。這條路，考驗(yàn)的是一座城市在精微處的功夫，以及聚合各方力量的智慧。天津的實(shí)踐，正為超大特大城市的治理轉(zhuǎn)型提供一個(gè)踏實(shí)而豐富的觀察樣本。(完)