非洲在全球貿(mào)易格局中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。非洲對(duì)外貿(mào)易釋放的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及自身人口規(guī)模與區(qū)位條件所具備的發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善貿(mào)易條件并增強(qiáng)在全球價(jià)值鏈中的韌性，是非洲當(dāng)前發(fā)展面臨的緊要任務(wù)。
確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是其中最不發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)際貿(mào)易中獲益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是世界貿(mào)易組織的宗旨之一，也是中國(guó)自一直以來(lái)踐行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2003年在埃塞俄比亞召開的中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)首次承諾對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)給予免關(guān)稅待遇；至2024年12月1日，中國(guó)正式給予建交的33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。再到當(dāng)下，2026年5月1日起，享惠國(guó)家將擴(kuò)大至53個(gè)非洲建交國(guó)，標(biāo)志著中國(guó)不止在全球發(fā)展議程中承擔(dān)責(zé)任，更是在高質(zhì)量發(fā)展階段彰顯出主動(dòng)擴(kuò)大自主開放的姿態(tài)。
連續(xù)17年作為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)將零關(guān)稅待遇的享惠范圍擴(kuò)大到全部非洲建交國(guó)，具有重要的戰(zhàn)略與發(fā)展意義。首先，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，許多國(guó)家長(zhǎng)期依賴外部支持。中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大零關(guān)稅政策覆蓋范圍，使非洲國(guó)家商品以更低成本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。其次，此舉有助于增強(qiáng)非洲大陸對(duì)華貿(mào)易的整體協(xié)調(diào)性，為非洲將中國(guó)視為可靠的出口市場(chǎng)國(guó)提供穩(wěn)定預(yù)期。最后，零關(guān)稅政策的普惠性，與非洲大陸自由自貿(mào)區(qū)（AfCFTA）的統(tǒng)一規(guī)則及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)形成協(xié)同效應(yīng)，能夠分別降低外部出口的不確定性和內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，共同助力非洲推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合，穩(wěn)步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升全球價(jià)值鏈參與水平。
中國(guó)零關(guān)稅政策為非洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)釋放大市場(chǎng)紅利，推動(dòng)非洲從原料出口向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工方面，零關(guān)稅使非洲的咖啡、牛油果、花卉、芝麻等特色農(nóng)產(chǎn)品以更低成本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，大幅提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)非洲本地農(nóng)戶增收，激勵(lì)非洲企業(yè)投資初加工環(huán)節(jié)，進(jìn)而推動(dòng)非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本地化延伸?？缇畴娚膛c數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為中非合作的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)非洲本土電商平臺(tái)與中國(guó)跨境電商體系深度對(duì)接，借助直播帶貨、海外倉(cāng)布局等新模式，助力非洲中小企業(yè)順暢融入線上供應(yīng)鏈，更便捷、高效地觸達(dá)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，激活非洲數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力。在人工智能等新興領(lǐng)域，中國(guó)快速發(fā)展為非洲提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，非洲年輕人口眾多、創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈，具有潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，零關(guān)稅政策從單純市場(chǎng)開放升級(jí)為中非民心相通的人文紐帶，將為未來(lái)非洲建立對(duì)華更深層次合作關(guān)系打下基礎(chǔ)。
《中華人民共和國(guó)政府與剛果共和國(guó)政府關(guān)于共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定早期收獲的安排》于4月1日正式生效實(shí)施。這是中國(guó)對(duì)非洲建交國(guó)100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措的重要成果，是中方擴(kuò)大自主開放的具體行動(dòng)。未來(lái)，中國(guó)繼續(xù)通過(guò)與非洲國(guó)家推動(dòng)共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的商簽工作，將推動(dòng)建立更加靈活務(wù)實(shí)的自由化便利化安排，為中非貿(mào)易投資建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度保障，進(jìn)一步釋放中非經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)潛力，為共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體注入新動(dòng)能。
（作者是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院西亞與非洲研究所助理研究員）