本報記者 劉萌

5月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院重大決策部署。商務(wù)部會同相關(guān)部門制定了《國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），明確了示范區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和創(chuàng)建路徑。在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點基礎(chǔ)上，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，接續(xù)打造一批規(guī)模位居前列、高端要素集聚、創(chuàng)新能力突出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、輻射作用顯著的服務(wù)貿(mào)易重大開放合作平臺，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)出口企業(yè)和重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成更加健全的創(chuàng)新發(fā)展制度體系和營商環(huán)境，引領(lǐng)帶動全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)將通過“先行先試—經(jīng)驗復(fù)制—梯度開放”的路徑，引領(lǐng)帶動全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。其一，打造制度創(chuàng)新高地，在跨境服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入、全鏈條監(jiān)管、風(fēng)險防控等領(lǐng)域率先突破，形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為全國提供改革樣本。其二，培育開放合作平臺，集聚高端要素、壯大服務(wù)出口企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，增強國際競爭力，同時推動服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。其三，推動規(guī)則對接與標(biāo)準(zhǔn)輸出，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批流程，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化與國際化水平。

《總體方案》明確，率先在北京、天津、上海、重慶、大連、廈門、青島、深圳、南京、杭州、合肥、武漢、廣州、成都、西安、蘇州等16個城市和海南省開展示范區(qū)建設(shè)。到2035年，建設(shè)35個左右服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居全國前列、高端要素集聚、創(chuàng)新能力突出、輻射作用顯著的示范區(qū)。

何詠前表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門、地方做好落實，支持和指導(dǎo)其他具備條件的城市積極申創(chuàng)示范區(qū)，持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)《總體方案》提出的創(chuàng)建對象和目標(biāo)，除首批16個城市及海南省外，其他直轄市、計劃單列市、副省級省會城市等有望在后續(xù)創(chuàng)建中入圍示范區(qū)。預(yù)計鄭州、長沙、濟南、寧波等具有較強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢或區(qū)位特色的城市，將依托資源稟賦積極申報并脫穎而出。

在宋向清看來，東部地區(qū)如寧波、無錫、濟南、福州、珠海等經(jīng)濟強市，依托港口優(yōu)勢、制造業(yè)基礎(chǔ)及數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具備較強競爭力；中西部地區(qū)如鄭州、長沙、昆明等區(qū)域中心城市，憑借交通樞紐地位、科創(chuàng)資源及文旅服務(wù)優(yōu)勢，可承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并輻射周邊；東北地區(qū)，沈陽、哈爾濱等省會城市，依托老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型需求，可重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、跨境物流等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，這些城市有望在后續(xù)入圍示范區(qū)建設(shè)，最終形成東中西聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌的服務(wù)貿(mào)易開放網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)何詠前介紹，示范區(qū)建設(shè)具體將圍繞探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新、培育經(jīng)營主體競爭優(yōu)勢、促進(jìn)生產(chǎn)要素高效供給、引領(lǐng)高水平對外開放、構(gòu)建境內(nèi)外促進(jìn)體系等方面，開展差異化探索。同時，指導(dǎo)地方立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動服務(wù)貿(mào)易、投資、消費和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

陳建偉表示，通過梯度推進(jìn)和區(qū)域協(xié)調(diào)布局，約35個示范區(qū)將形成全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的空間網(wǎng)絡(luò)和梯隊支撐，依托示范區(qū)高端要素集聚、創(chuàng)新能力突出和輻射帶動作用顯著的特點，推動全國服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模增長與產(chǎn)業(yè)集群培育，助力加快建設(shè)貿(mào)易強國。