本報記者 侯捷寧 見習(xí)記者 何成浩
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，通過現(xiàn)有國家級政府投資基金支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝對《證券日報》記者表示，選擇先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，源于產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在邏輯。此時重點推進“兩業(yè)融合”，是順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律、突破價值鏈“低端鎖定”的戰(zhàn)略抉擇。
他進一步解釋稱，制造業(yè)亟需通過服務(wù)化提升價值鏈，服務(wù)業(yè)則需依托制造業(yè)實體增強黏性。兩者融合能有效對沖外部不確定性，培育新增長極。
“先進制造業(yè)以智能化、數(shù)字化為核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托知識、技術(shù)與數(shù)據(jù)要素，二者的深度融合并非簡單疊加，而是通過技術(shù)滲透與模式創(chuàng)新打破產(chǎn)業(yè)邊界，衍生出智能工廠、全生命周期服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向‘微笑曲線’兩端躍升。”田利輝說。
“《意見》提出用好國家級政府投資基金、支持服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行REITs，是非常務(wù)實、含金量很高的制度安排。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，這傳遞出一個清晰信號：服務(wù)業(yè)發(fā)展正在告別單純依靠財政直接補貼的舊模式，轉(zhuǎn)向依靠市場化資本、多元化投融資來造血賦能。
“政策頂層設(shè)計加上資本工具支持，將建立起服務(wù)業(yè)長期可持續(xù)的投融資機制，既減輕地方財政壓力，又讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目能夠自我造血、良性循環(huán)，推動實體經(jīng)濟、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度綁定、協(xié)同升級。”朱克力說。
田利輝則認(rèn)為，此舉能夠?qū)⑷狈α鲃有缘牟粍赢a(chǎn)轉(zhuǎn)化為可上市交易的金融產(chǎn)品，一方面幫助企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)“出表”，降低負(fù)債率，回籠資金用于新項目投資，形成“投資—運營—退出—再投資”的良性資本循環(huán)；另一方面為資本市場提供具備穩(wěn)定現(xiàn)金流的分紅型投資標(biāo)的，拓寬居民財富配置渠道。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年服務(wù)業(yè)增加值808879億元，比上年增長5.4%。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為61.4%，比上年上升3.7個百分點。
進入2026年，國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)較快增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。一季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.2%。
對于《意見》提出的“到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階”，朱克力表示，這一目標(biāo)設(shè)定科學(xué)務(wù)實、契合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大勢，既有現(xiàn)實基礎(chǔ)，也具備深刻的戰(zhàn)略考量，并不是簡單的規(guī)模數(shù)字要求，而是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、民生福祉和國際競爭力的綜合統(tǒng)籌。我國經(jīng)濟增長動力將進一步從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同拉動，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)會持續(xù)優(yōu)化，低附加值業(yè)態(tài)逐步出清，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)成為增長主力。隨著數(shù)字技術(shù)、人工智能持續(xù)和服務(wù)業(yè)深度融合，加上制造服務(wù)雙向融合不斷加深，服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新活力、供給能力還會持續(xù)釋放。
“百萬億元目標(biāo)既是階段性里程碑，更是高質(zhì)量發(fā)展新起點，最終落腳在群眾獲得感持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步躍升、國家服務(wù)軟實力全面增強，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供持久而堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。”朱克力說。