多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展——做好“開局之年”經(jīng)濟(jì)工作⑤

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的復(fù)雜環(huán)境下，我國(guó)主動(dòng)謀劃貿(mào)易平衡發(fā)展，既是應(yīng)對(duì)外部經(jīng)貿(mào)摩擦的戰(zhàn)略選擇，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。專家表示，更好統(tǒng)籌進(jìn)口和出口，有助于服務(wù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　共享大市場(chǎng)機(jī)遇

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)貨物進(jìn)出口順差為8.5萬億元。

　　“我國(guó)貨物貿(mào)易持續(xù)保持大額順差，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，也是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度融合、供需互動(dòng)的客觀結(jié)果?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)王雪坤表示，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　我國(guó)始終秉持開放共贏的理念，不斷擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)口規(guī)模持續(xù)位居世界前列，進(jìn)口商品與服務(wù)覆蓋多國(guó)、惠及不同產(chǎn)業(yè)。我國(guó)培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，特別是連續(xù)舉辦進(jìn)博會(huì)和消博會(huì)，更多優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。2021年至2024年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口消費(fèi)品7.4萬億元，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)巨大力量。

　　當(dāng)前，全球單邊主義與保護(hù)主義持續(xù)抬頭，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展既是深化國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的務(wù)實(shí)選擇，也是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。

　　“貿(mào)易平衡是對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐?！眹?guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員韓瑞棟認(rèn)為，推進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，就是要在充分發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用的同時(shí)，挖掘更多進(jìn)口潛力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，形成出口與進(jìn)口相互促進(jìn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接的良好局面。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍介紹，自今年1月1日起，我國(guó)對(duì)935項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，有助于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。同時(shí)，不斷擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。今年2月，商務(wù)部等七部門修訂發(fā)布《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》，增加“醫(yī)療與健康服務(wù)”“其他專業(yè)服務(wù)”等領(lǐng)域，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。這些舉措都彰顯了我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的決心。

　　有條件擴(kuò)大進(jìn)口

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，這為擴(kuò)大進(jìn)口提供了重要支撐。

　　王雪坤認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)凸顯，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)布局不斷優(yōu)化，為積極擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐與強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“我國(guó)關(guān)稅總水平已逐步降至7.3%，給予已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，進(jìn)口潛力將不斷釋放?！表n瑞棟表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等開放平臺(tái)梯次發(fā)力，進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、鏈博會(huì)等各類展會(huì)平臺(tái)成為全球共享發(fā)展機(jī)遇的公共產(chǎn)品，這些為推進(jìn)貿(mào)易平衡提供了有力的政策支撐和平臺(tái)保障。

　　也要看到，我國(guó)面臨著外部環(huán)境約束、進(jìn)口結(jié)構(gòu)待優(yōu)化等多重挑戰(zhàn)。韓瑞棟認(rèn)為，我國(guó)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件等高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口占比偏低，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)的需求適配度低。

　　地緣沖突帶來的連鎖反應(yīng)同樣不容忽視。地緣沖突推高全球物流、能源、原材料成本，國(guó)際航運(yùn)價(jià)格波動(dòng)頻繁，疊加部分國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易管制、外匯管制措施，增加了企業(yè)的物流成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)進(jìn)口積極性。

　　壓力也在轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。隨著我國(guó)制造業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)精密儀器、關(guān)鍵零部件的剛需持續(xù)釋放，正在倒逼全球供應(yīng)商重新審視中國(guó)市場(chǎng)。這種“以需求牽引供給”的良性互動(dòng)，正逐步成為優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)的深層動(dòng)能。

　　互利共贏促平衡

　　面對(duì)前所未有的機(jī)遇與錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，我國(guó)正多維施策、協(xié)同推進(jìn)：一方面穩(wěn)固出口基本盤，另一方面積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，同時(shí)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，系統(tǒng)性推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)態(tài)平衡，向著質(zhì)量更高、韌性更強(qiáng)、效益更優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易新格局穩(wěn)步前行。

　　王雪坤認(rèn)為，推進(jìn)貿(mào)易平衡需在穩(wěn)出口的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大進(jìn)口。一是優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)擴(kuò)大能源資源、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)深度融合。二是完善促進(jìn)體系，充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)功能，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“出口中國(guó)”的品牌影響力。三是拓展多元渠道，深化與新興國(guó)家進(jìn)口合作，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，提升進(jìn)口穩(wěn)定性和靈活性。四是強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，切實(shí)降低進(jìn)口成本，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)口潛力。

　　“要落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策，推動(dòng)外貿(mào)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?！表n瑞棟表示，要繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，提高高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口比重，推動(dòng)“中國(guó)制造”向全球價(jià)值鏈高端攀升。同時(shí)，要聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求和滿足人民對(duì)美好生活的需要，合理調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率，提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。具體而言，可通過修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)目錄，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)性服務(wù)等進(jìn)口，強(qiáng)化進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)效能，推動(dòng)進(jìn)口結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高品質(zhì)、綠色化、服務(wù)化持續(xù)升級(jí)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馮其予 徐蕾潔)