原標(biāo)題：新型儲能產(chǎn)業(yè)迎來關(guān)鍵政策支撐
國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），首次在國家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能容量電價(jià)機(jī)制，為其未來發(fā)展劃定了清晰的收益規(guī)則、明確了市場化發(fā)展路徑。這一政策不僅填補(bǔ)了全國性新型儲能容量電價(jià)的制度空白，更通過穩(wěn)定的收益預(yù)期激活行業(yè)投資活力，為新型儲能在電力系統(tǒng)中充分發(fā)揮頂峰保供、新能源消納的核心作用筑牢機(jī)制保障，成為新型儲能行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策支撐。
“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國新型儲能取得跨越式發(fā)展。截至2025年底，全國已建成投運(yùn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。平均儲能時長2.58小時，相較于2024年底增加0.30小時。與此同時，新型儲能調(diào)用水平進(jìn)一步提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2025年全國新型儲能等效利用小時數(shù)達(dá)1195小時，較2024年提升近300小時。
國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦表示，新型儲能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯，在促進(jìn)新能源開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力保供水平等方面作用逐步增強(qiáng)。
隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，風(fēng)電光伏等波動性可再生能源在新型能源結(jié)構(gòu)中所占比重持續(xù)增長，新型電力系統(tǒng)靈活性資源不足的矛盾日益凸顯，給電力系統(tǒng)供需平衡和穩(wěn)定性帶來挑戰(zhàn)。目前，青海、甘肅等多個地區(qū)的新能源發(fā)電量滲透率已超過30%，電網(wǎng)午間保消納、晚峰保供矛盾凸顯，系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)問題突出。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東說，“十五五”及中長期是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵期，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)年均新增裝機(jī)2億千瓦以上。新型儲能需要多時長尺度、多元化發(fā)展，充分銜接電力市場，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
但是隨著增量新能源強(qiáng)制配儲政策的取消，以往過渡性的容量租賃收益模式無法延續(xù)，僅依靠電能量和輔助服務(wù)市場，獨(dú)立儲能項(xiàng)目收益難以覆蓋投資與運(yùn)營成本，行業(yè)迫切需要明確容量收益相關(guān)政策為項(xiàng)目投資建設(shè)提供穩(wěn)定預(yù)期。劉永東表示，在此背景下，《通知》從國家層面統(tǒng)一電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能的容量電價(jià)規(guī)則，本質(zhì)是通過制度設(shè)計(jì)讓新型儲能的容量價(jià)值、頂峰貢獻(xiàn)與收益水平精準(zhǔn)匹配，破解行業(yè)發(fā)展的機(jī)制性障礙。
在劉永東看來，《通知》對新型儲能發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，有利于推動形成“可靠容量補(bǔ)償穩(wěn)基本、電能量市場和輔助服務(wù)增效益”的收益結(jié)構(gòu)，通過建立穩(wěn)定的收益預(yù)期，提升儲能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，從而加速行業(yè)規(guī)?；袌龌l(fā)展。這一機(jī)制的核心在于承認(rèn)并補(bǔ)償儲能為電力系統(tǒng)提供的“容量支撐”價(jià)值，而不僅僅是傳統(tǒng)的電能量交易價(jià)值。
與其他常規(guī)電源不同，儲能電站本身并不增加電力供應(yīng)，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)。因此，建設(shè)規(guī)模要適配電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，既要警惕“過冷”，也要避免投資“過熱”導(dǎo)致的供需失衡。
專家表示，對于新型儲能行業(yè)而言，此次政策落地并非終點(diǎn)，而是市場化發(fā)展的全新起點(diǎn)。未來行業(yè)將圍繞長時化、高效化、智能化方向加速升級，在容量電價(jià)的托底保障和市場機(jī)制的激勵下，新型儲能將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，成為我國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型電力系統(tǒng)的核心力量和基礎(chǔ)保障。