中新網(wǎng)蘭州2月28日電 (王牧雨)昔日農(nóng)牧民口中“家財(cái)萬(wàn)貫，帶毛的不算”的無奈，正在成為歷史。28日，記者從中國(guó)人民銀行甘肅省分行了解到，該行聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資 助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，旨在通過一攬子創(chuàng)新舉措，讓“沉睡”的溫室大棚和圈舍里的活畜變成可用于融資的“有效資產(chǎn)”。
圖為甘肅平?jīng)鲠轻紖^(qū)農(nóng)戶正在給“紅牛”喂食。(資料圖)李亞龍 攝長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)難、畜禽活體價(jià)值評(píng)估缺乏標(biāo)準(zhǔn)且存在死亡風(fēng)險(xiǎn)，這兩類資產(chǎn)在傳統(tǒng)金融體系中長(zhǎng)期被排斥在合格抵押物之外。甘肅涇牛牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王超對(duì)此深有感觸：“以前想貸款，圈里的牛再壯實(shí)，銀行不認(rèn)，我們也只能干著急。”
此次《通知》的印發(fā)，正是瞄準(zhǔn)了這一制約甘肅“牛羊菜果薯藥糧種”八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資堵點(diǎn)。新政最核心的突破，在于從制度層面為農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體“賦權(quán)”。
根據(jù)《通知》要求，甘肅將對(duì)權(quán)屬清晰、符合規(guī)劃的溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施依法進(jìn)行確權(quán)登記。同時(shí)，針對(duì)活體資產(chǎn)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，創(chuàng)新性引入科技手段，大力推廣電子耳標(biāo)、智能項(xiàng)圈等識(shí)別技術(shù)。這意味著，每一頭作為抵押物的牛、羊都將擁有唯一的“數(shù)字身份”，其生長(zhǎng)、健康、位置等核心數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)了從“活牲口”到“估值可查、流轉(zhuǎn)可追溯的‘?dāng)?shù)字資產(chǎn)’”的轉(zhuǎn)變。
解決了“確權(quán)”難題，如何“估值”和“風(fēng)控”成為關(guān)鍵?！锻ㄖ诽岢鼋∪珒r(jià)值評(píng)估機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用市場(chǎng)比較法、重置成本法進(jìn)行估值，并定期收集發(fā)布本地建造成本、養(yǎng)殖收益等指導(dǎo)價(jià)，為市場(chǎng)提供公允的參照系。
在風(fēng)險(xiǎn)管控上，新政鼓勵(lì)探索“抵押+政策性擔(dān)?！薄暗盅?保險(xiǎn)+信貸”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，并要求金融機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立貸后監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)抵押活體存欄數(shù)量及價(jià)值變動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤。
事實(shí)上，此次新政的出臺(tái)，也是對(duì)此前甘肅多地成功探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣。
2025年12月，圖為甘肅省肅北縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的溫室大棚。(資料圖)肅北縣委宣傳部供圖在甘肅省平?jīng)鍪?，?dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)推出的“智慧畜牧貸”，已成功向紅牛產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)投放千萬(wàn)元級(jí)貸款。通過給紅牛佩戴電子耳標(biāo)、設(shè)置電子圍欄，銀行能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控牛只動(dòng)態(tài)，讓“活體紅?！背蔀榱丝傻盅旱摹皵?shù)字資產(chǎn)”。在甘南草原，郵儲(chǔ)銀行也通過純信用的“農(nóng)牧貸”，解決了牦牛養(yǎng)殖戶購(gòu)買種牛和儲(chǔ)備飼草料的資金燃眉之急。
“這一政策的落地，將從根本上改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)‘難抵押、難監(jiān)管’的困境。”中國(guó)人民銀行甘肅省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過“政、銀、保、擔(dān)”多方協(xié)作，不僅能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資的可得性和便利度，更能引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌“三農(nóng)”領(lǐng)域。
隨著《通知》的深入實(shí)施，甘肅計(jì)劃推行“一鏈一行一策”服務(wù)模式，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鏈建立專業(yè)化金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并鼓勵(lì)開發(fā)更多“鄉(xiāng)村振興畜禽貸”之類的特色抵押貸款產(chǎn)品。與此同時(shí)，全省也在加快建立健全縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，為抵押資產(chǎn)的處置流轉(zhuǎn)搭建平臺(tái)，徹底打通“資產(chǎn)變資金”的“最后一公里”。
從“有價(jià)無市”到“身價(jià)可估”，甘肅正通過一場(chǎng)金融與農(nóng)業(yè)的深度改革，讓西北大地上的溫室大棚和漫山遍野的牛羊，真正成為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“金鑰匙”。(完)