中新網(wǎng)?？?月29日電 (記者 張茜翼)海南省人大常委會(huì)副主任苻彩香29日在海南省七屆人大五次會(huì)議上作海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，今年海南省人大常委會(huì)將圍繞完善與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系加強(qiáng)立法。
2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后首年。苻彩香說(shuō)，海南省人大常委會(huì)將更加重視運(yùn)用海南自由貿(mào)易港、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)制定權(quán)，推進(jìn)探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性立法，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港政策制度體系加快完善；更加重視“小切口”“小快靈”立法，及時(shí)為海南自由貿(mào)易港建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定提供法律支持；更加重視行政審批方面的立法。擬安排制定跨境金融、低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器管招投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理、城市更新、網(wǎng)絡(luò)安全、家庭教育等方面的法規(guī)。
據(jù)介紹，2025年，海南省人大常委會(huì)以保障海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作為重點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，先后審議通過(guò)省級(jí)法規(guī)和法規(guī)性決定45件，其中制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)12件；批準(zhǔn)市縣法規(guī)13件。
苻彩香表示，海南以立法推動(dòng)自由貿(mào)易港政策制度體系建設(shè)。重視口岸管理這一封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的立法，制定口岸管理服務(wù)試行條例，著眼于構(gòu)建高效開(kāi)放、規(guī)范有序、接軌國(guó)際的服務(wù)保障體系，作出系統(tǒng)性規(guī)定；制定“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定，創(chuàng)新分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)主體和個(gè)人精準(zhǔn)實(shí)施信用監(jiān)管。這兩部法規(guī)填補(bǔ)了“二線口岸”管理服務(wù)的法律空白，提升通關(guān)便利化水平，為“一線”放開(kāi)、“二線”管住、島內(nèi)自由提供了堅(jiān)實(shí)保障。
同時(shí)，海南還制定外商投資條例，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，放寬外商市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建更加便利、更加開(kāi)放的外商投資制度；制定人才發(fā)展促進(jìn)條例，推動(dòng)破解人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步提高海南自由貿(mào)易港的人才吸引力。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，苻彩香說(shuō)，海南著眼于服務(wù)“向海圖強(qiáng)”，對(duì)實(shí)施海域使用管理法辦法進(jìn)行修改，在守牢海洋生態(tài)紅線前提下，就海域使用權(quán)取得、流轉(zhuǎn)、滅失、登記、監(jiān)管等方面，全流程作出有利于海洋開(kāi)發(fā)利用的規(guī)定。著眼于加快國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，海南制定旅游條例，將國(guó)家支持政策上升為法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步放寬外商準(zhǔn)入旅游業(yè)資格和投資經(jīng)營(yíng)范圍。著眼于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，海南就涉稅專業(yè)服務(wù)制定首個(gè)地方性法規(guī)，擴(kuò)大行業(yè)開(kāi)放，為加快行業(yè)發(fā)展、更好釋放海南自由貿(mào)易港特殊稅收制度紅利提供支持。
此外，海南還制定了現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)規(guī)定，從行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、基礎(chǔ)建設(shè)、要素保障等方面，構(gòu)建起有利于降低成本、提升效率、增強(qiáng)活力的制度框架。著眼于保障各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，海南制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)問(wèn)題作出制度安排，破除發(fā)展壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。著眼于促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，海南制定涉企行政檢查試行條例，將“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)”的理念和做法固化為法律規(guī)范。(完)