本報(bào)記者 韓昱
財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在國(guó)新辦1月20日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2026年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，概括起來(lái)就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動(dòng)能更強(qiáng)”。其中，“效益更好”就是著力提高資金使用效益，每一分錢(qián)都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。
在具體舉措中，廖岷提到，2026年將完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理，深化地方“自審自發(fā)”試點(diǎn)，更好發(fā)揮債券資金效益。
記者注意到，截至目前，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)已運(yùn)行一年多。往前回溯，在2024年12月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)》，提出開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。下放專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目審核權(quán)限，選擇部分管理基礎(chǔ)好的省份以及承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略的地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮挑大梁作用。
北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建?。ê瑥B門(mén)市）、山東?。ê鄭u市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校⑺拇ㄊ?，以及河北雄安新區(qū)等11個(gè)地區(qū)成為地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區(qū)。
“自審自發(fā)”試點(diǎn)效果如何？吉林省財(cái)政科學(xué)研究所研究員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，首先是進(jìn)度更快、效率更高。“自審自發(fā)”試點(diǎn)增加了地方政府的自主權(quán)，簡(jiǎn)化了申報(bào)審核手續(xù)，債券發(fā)行與使用進(jìn)度普遍顯著高于非試點(diǎn)省份，起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。其次，項(xiàng)目更準(zhǔn)、效益更優(yōu)。試點(diǎn)地區(qū)在債務(wù)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，審核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、約束更加嚴(yán)格，推動(dòng)了債券項(xiàng)目質(zhì)量的提升。最后，貼合更近、作用更強(qiáng)。在宏觀(guān)政策指導(dǎo)下，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地域優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足發(fā)展短板，讓債券項(xiàng)目更貼近地方民生改善和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型躍升。
“‘自審自發(fā)’試點(diǎn)落地一年多來(lái)成效已初步顯現(xiàn)。”陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級(jí)投資顧問(wèn)朱華雷對(duì)記者表示，試點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券從申報(bào)到發(fā)行的周期大幅壓縮，地方專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行節(jié)奏呈現(xiàn)明顯加快趨勢(shì)，這促進(jìn)了項(xiàng)目的落地提速，進(jìn)一步釋放財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)效能。
后續(xù)深化地方“自審自發(fā)”試點(diǎn)將從哪些方向發(fā)力？張依群認(rèn)為，“自審自發(fā)”試點(diǎn)可以考慮適度擴(kuò)面，探索總結(jié)不同地域、不同階段、不同水平的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，可以總結(jié)已試點(diǎn)地區(qū)“自審自發(fā)”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審核、發(fā)債流程、效益提升等相關(guān)制度。
“深化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目‘自審自發(fā)’試點(diǎn)，是提升財(cái)政資金使用效率、增強(qiáng)地方治理能力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要改革方向。”朱華雷表示，未來(lái)深化試點(diǎn)的關(guān)鍵在于平衡效率與安全、自主與規(guī)范的關(guān)系。