2026年開年不到一個(gè)月，一系列財(cái)政、金融政策舉措相繼出臺(tái)，給經(jīng)營主體，特別是中小企業(yè)帶來“真金白銀”的支持——
支農(nóng)支小再貸款與再貼現(xiàn)額度合并使用，增加支農(nóng)支小再貸款額度5000億元，總額度中單設(shè)一項(xiàng)民營企業(yè)再貸款，額度1萬億元，重點(diǎn)支持中小民營企業(yè)；
科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度從8000億元，增加4000億元至1.2萬億元，將研發(fā)投入水平較高的民營中小企業(yè)等納入支持領(lǐng)域；
此前已經(jīng)設(shè)立的民營企業(yè)債券融資支持工具、科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具實(shí)施合并管理，合計(jì)提供再貸款額度2000億元；
服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策新增數(shù)字、綠色、零售3類重點(diǎn)領(lǐng)域，單戶享受貼息的貸款規(guī)模由100萬元提高至1000萬元，貼息上限提高至10萬元；
設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策擴(kuò)大支持范圍，由設(shè)備購置貸款拓展至設(shè)備更新項(xiàng)目相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款，并納入再貸款政策支持的、2026年起新發(fā)放的科技創(chuàng)新類貸款；
國家融資擔(dān)保基金設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，規(guī)模5000億元，分兩年實(shí)施，為符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款提供擔(dān)保，不僅支持用于場景拓展和升級改造的中長期貸款，也支持改擴(kuò)建廠房、店面裝修、經(jīng)營周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)……
業(yè)內(nèi)人士表示，一系列措施背后，財(cái)政金融正協(xié)同發(fā)力，更加精準(zhǔn)有力地緩解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”難題，助力擴(kuò)大有效需求。
“近期政策的密集出臺(tái)，是應(yīng)對短期挑戰(zhàn)與布局長期發(fā)展的‘雙線作戰(zhàn)’?！蹦祥_大學(xué)金融學(xué)教授田利輝向記者表示，短期看是對經(jīng)濟(jì)“三重壓力”的精準(zhǔn)應(yīng)對，長期看則是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵部署，為我國中長期競爭力夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。
田利輝認(rèn)為，當(dāng)下財(cái)政與金融政策不是簡單的“1+1”，而是在形成“財(cái)政分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、金融提供杠桿、政策引導(dǎo)方向”的乘數(shù)效應(yīng)。例如，政府性融資擔(dān)保體系大幅提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，可以改變銀行的信貸決策函數(shù)。同時(shí)，財(cái)政貼息直接作用于企業(yè)的貸款利息，降低了融資的顯性成本。此外，政策工具的精準(zhǔn)還在于從“錦上添花”轉(zhuǎn)向“雪中送炭”，聚焦企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、設(shè)備更新、技術(shù)研發(fā)等具體環(huán)節(jié)的融資需求，而非提供無約束的流動(dòng)性。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼告訴記者，2026年應(yīng)不斷增強(qiáng)宏觀政策的協(xié)同性和集成效應(yīng)，讓政府資金、金融資源和社會(huì)資本形成合力，更精準(zhǔn)有力地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其中，重點(diǎn)在于財(cái)政政策發(fā)揮“藥引子”作用，通過貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑瑸榻鹑谫Y源進(jìn)入特定領(lǐng)域降低風(fēng)險(xiǎn)、提供激勵(lì)；貨幣政策發(fā)揮“灌溉渠”的作用，金融機(jī)構(gòu)用好財(cái)政政策提供的信用支持和風(fēng)險(xiǎn)緩釋，將資金精準(zhǔn)“滴灌”到中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，將“投資于人”與“投資于物”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
另外，支持政策從“文件上”落到“企業(yè)賬戶上”的“最后一公里”是關(guān)鍵。田利輝建議，政策工具實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá)，需要從“被動(dòng)審批”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)推送”，從“流程合規(guī)”轉(zhuǎn)向“效果導(dǎo)向”，從“單一融資”轉(zhuǎn)向“綜合賦能”，通過政策引導(dǎo)，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供財(cái)務(wù)規(guī)劃、市場對接等多元化服務(wù)，提升其內(nèi)生發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)“賦能”遠(yuǎn)大于“輸血”的長期效果。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策利好最近密集釋放，旨在面向技術(shù)研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、融資成本降低等方面靶向發(fā)力，從而提供“全周期陪跑”服務(wù)，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。