本報記者 寇佳麗

1月20日，自然資源部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了第一批《支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)劃和土地政策創(chuàng)新案例集》（以下簡稱《案例集》），推廣北京、上海、杭州、廣州、深圳、南京、成都、西安、大連、湘潭、株洲等城市的19個案例的典型經(jīng)驗。

據(jù)介紹，這些案例均選自全國各地基層一線的鮮活實踐，匯集了近期各地在優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整及用途轉(zhuǎn)換規(guī)則、支持土地兼容復(fù)合利用、豐富土地配置方式、優(yōu)化確權(quán)登記服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)測評估等方面的智慧探索與應(yīng)用。鼓勵各地主動謀劃創(chuàng)新舉措，探索靈活、高效的資源配置方式，形成“一地創(chuàng)新、多地收益”的良性循環(huán)，推動空間利用模式從“增量擴(kuò)張”向“存量挖潛”、從“剛性管控”到“彈性適配”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)劃和土地政策從管制思維向經(jīng)營思維轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放和擴(kuò)大政策綜合效能。

為了將政策轉(zhuǎn)化為大家看得懂、學(xué)得會、用得上的“工具書”，《案例集》從案例背景、政策依據(jù)、創(chuàng)新舉措點、實施成效等方面提煉先進(jìn)做法，配以簡潔明了的圖文講解，以便各地“對照模板—借鑒做法—解決問題”。

總體來看，《案例集》集中呈現(xiàn)了各地比較有代表性的創(chuàng)新實踐。

一是國土空間規(guī)劃與土地政策融合方面的創(chuàng)新。有關(guān)案例展示了從“項目找地”到“規(guī)劃創(chuàng)造空間，吸引項目落地”的成功經(jīng)驗，主動謀劃和培育優(yōu)質(zhì)增長空間，推動空間需求與土地利用的精準(zhǔn)匹配。如，杭州高新區(qū)推出“規(guī)劃彈性適配+供應(yīng)模式革新+審批流程優(yōu)化”的全鏈條政策組合拳，以冠山數(shù)智產(chǎn)業(yè)園為試點，響應(yīng)企業(yè)短期需求，在詳細(xì)規(guī)劃中明確短期用途等，破解“規(guī)劃周期長與企業(yè)需求急”的問題。

二是土地兼容復(fù)合利用方面的創(chuàng)新。有關(guān)案例呈現(xiàn)出相關(guān)地區(qū)通過在“存量”和“效率”上做文章，激發(fā)新增長點。如，南京市通過盤活存量閑置地、彈性供給公共空間，從明確規(guī)劃準(zhǔn)入條件、引導(dǎo)綠色建造方式、構(gòu)建全周期服務(wù)機(jī)制等方面，將100余畝空閑地打造為江心洲E3PARK體育公園，成為競技訓(xùn)練、市民休閑、文旅打卡于一體的復(fù)合型公共空間新地標(biāo)。

三是產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式方面的創(chuàng)新。相較于傳統(tǒng)供地模式，有關(guān)案例體現(xiàn)著政策供給對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)需求的“精準(zhǔn)滴灌”。如，上海依托全域土地綜合整治試點，打造金山廊下鎮(zhèn)松林樓房設(shè)施養(yǎng)豬場項目，統(tǒng)籌配置養(yǎng)殖設(shè)施、種植基地、配套服務(wù)等空間，實現(xiàn)“養(yǎng)殖+種植+研發(fā)”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效破解鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸。

據(jù)悉，后續(xù)自然資源部還將持續(xù)收集整理并推薦地方實踐案例，進(jìn)一步提高規(guī)劃和土地政策的靈活性與適配性，為各地破解發(fā)展難題、激發(fā)空間活力提供更全面的參考。