本報(bào)記者 杜雨萌
“今年，國(guó)家發(fā)展改革委將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘十五五’規(guī)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、‘新三樣’固體廢物等回收利用重點(diǎn)舉措，完善保障體系，進(jìn)一步提高資源利用效率，強(qiáng)化資源安全保障，支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。”1月13日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說。
加強(qiáng)固體廢物綜合治理，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程，工業(yè)廢物、建筑垃圾、農(nóng)林業(yè)廢物等固體廢物快速增加。不過，從資源屬性看，固體廢物也并非無用之物，而是放錯(cuò)位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。
以工業(yè)固體廢物為例，據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)王鵬介紹，“十四五”期間，工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)工業(yè)固廢的綜合利用工作，推動(dòng)政策標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，持續(xù)提升技術(shù)裝備水平，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游更加協(xié)同緊密，赤泥、磷石膏等復(fù)雜難用固廢的綜合利用取得了積極進(jìn)展。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到了57%。
王鵬表示，下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），多措并舉、系統(tǒng)推進(jìn)，持續(xù)抓好工業(yè)固體廢物的綜合利用工作?？偟膩碚f，就是要著力推動(dòng)“一降一升”。
“一降”就是要降低工業(yè)固廢的產(chǎn)生強(qiáng)度。聚焦鋼鐵、有色、石化化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)參照“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)指南開展“無廢化”改造，降低工業(yè)生產(chǎn)過程固廢產(chǎn)生強(qiáng)度，提升固廢的易利用性。
“一升”就是要提升工業(yè)固廢和再生資源綜合利用水平。強(qiáng)化大宗工業(yè)固廢綜合利用，圍繞冶煉渣、磷石膏、赤泥等典型品類，積極推動(dòng)先進(jìn)綜合利用工藝技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)遴選《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，強(qiáng)化供需對(duì)接，推動(dòng)先進(jìn)工藝技術(shù)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用，聚焦廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量管控。同時(shí)，還要加大再制造機(jī)電產(chǎn)品典型應(yīng)用案例的培育和宣貫，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于《行動(dòng)計(jì)劃》中明確提到的，生態(tài)環(huán)境部門要加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)李高在會(huì)上表示，在“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)全國(guó)113個(gè)城市和8個(gè)特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施各類固體廢物治理項(xiàng)目3000多項(xiàng)，投入資金約5600億元。下一步，生態(tài)環(huán)境部將在“十五五”期間進(jìn)一步深化“無廢城市”建設(shè)，將建設(shè)范圍擴(kuò)大到200個(gè)左右城市，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群和成渝地區(qū)積極開展區(qū)域“無廢城市”共建。
整體上看，固體廢物綜合治理涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，因此，政策實(shí)施既重在落實(shí)、但也難在落實(shí)。
周海兵透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)部門采取有力措施，確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)落地見效。其中，在完善配套制度方面，將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、建筑垃圾管理等法規(guī)規(guī)章。出臺(tái)新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大落后工藝裝備限制和淘汰力度。