大連等9個城市試點任務(wù)明確——

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放“路線圖”上新(銳財經(jīng))

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點開展以來，中國服務(wù)業(yè)開放持續(xù)提速加力，惠及范圍越來越廣。近日，商務(wù)部印發(fā)《大連等9城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點任務(wù)》(以下簡稱《試點任務(wù)》)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點擴(kuò)圍有了最新“路線圖”。對此，商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　試點示范取得顯著成效

　　國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范是中國推出的重要開放舉措。

　　2015年起，中國先后在北京等11個省市開展試點。2025年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于〈加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案〉的批復(fù)》，明確將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點范圍。

　　試點示范已經(jīng)取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2024年北京等11個省市服務(wù)業(yè)吸收外資412.6億美元，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的50.2%，覆蓋金融、教育、醫(yī)療健康、數(shù)字服務(wù)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　新一批試點城市如何推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放？2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放。近日，商務(wù)部正式印發(fā)《試點任務(wù)》，進(jìn)一步發(fā)揮試點城市先行先試作用，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自主開放，以開放促改革促發(fā)展。

　　《試點任務(wù)》明確，全面有效推進(jìn)大連等9城市試點工作，將2025年4月印發(fā)的《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案》中的試點任務(wù)，作為共性任務(wù)在9個城市一并推進(jìn)實施。同時，《試點任務(wù)》鼓勵9城市結(jié)合各市自身區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦電信服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、金融等多個服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，賦予相應(yīng)的個性任務(wù)。

　　因地制宜開展差異化探索

　　9個試點城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢各不相同，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中角色各異，如何在試點中開展差異化探索？

　　《試點任務(wù)》鼓勵各城市因地制宜制定個性任務(wù)，在試點領(lǐng)域、任務(wù)內(nèi)容、具體實施路徑等方面形成錯位，促進(jìn)創(chuàng)新成果的互補互鑒和系統(tǒng)集成。

　　全國先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地建設(shè)持續(xù)加速；寧波舟山港去年成為全球首個年貨物吞吐量超14億噸大港……浙江省寧波市近年聚焦科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、國際航運等9大領(lǐng)域，通過放寬準(zhǔn)入限制、破除行政壁壘、完善監(jiān)管體系不斷實現(xiàn)發(fā)展新突破。《試點任務(wù)》提出，支持寧波市融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮先進(jìn)制造和跨境貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，推動保稅維修新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，探索提升鋰電產(chǎn)品出口通關(guān)便利化。

　　遼寧省大連市是東北地區(qū)第2個試點城市?！对圏c任務(wù)》明確，支持大連市融入和服務(wù)東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮東北亞國際航運中心帶動作用和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮出口信用保險服務(wù)軟件出口的功能作用，豐富和完善航運等物流運輸通道建設(shè)。

　　此外，《試點任務(wù)》還支持廈門市依托重點園區(qū)和平臺，促進(jìn)文化貿(mào)易便利化，促進(jìn)金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作；支持青島市圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，加強海洋科技創(chuàng)新，開展郵輪無目的地海上游航線試點；支持深圳市優(yōu)化升級自由貿(mào)易賬戶功能，推進(jìn)電子提單在航運貿(mào)易領(lǐng)域試用；支持合肥市發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革；支持福州市深入推進(jìn)榕臺交流合作，加強兩岸經(jīng)貿(mào)民生等領(lǐng)域交流合作；支持西安市開展鐵路運單物權(quán)化改革試點，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；支持蘇州市開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點，探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。

　　以項目落地促區(qū)域發(fā)展

　　多方分析認(rèn)為，居民消費正由實物消費為主加快向服務(wù)消費為主轉(zhuǎn)變，需進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、持續(xù)培育新的發(fā)展動能、塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢。

　　從此前11個試點省市看，各地對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，積累了諸多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

　　在全球率先探索賦予鐵路運單物權(quán)憑證功能，簽發(fā)首張“鐵路提單國際信用證”，破解了陸上貿(mào)易的金融規(guī)則難題；創(chuàng)新“藥食同源”產(chǎn)品進(jìn)口便利化改革，將通關(guān)時間從15天壓縮至30分鐘；率先建立境外職業(yè)資格認(rèn)證體系……在重慶，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點已有31項創(chuàng)新舉措入選全國最佳實踐案例。

　　聚焦新加入的9個試點城市，如何將《試點任務(wù)》落到實處？商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將持續(xù)深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范工作，發(fā)揮牽頭部門作用，統(tǒng)籌有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，指導(dǎo)有關(guān)地方認(rèn)真組織實施，主動探索、大膽實踐，落實落細(xì)各項試點任務(wù)，帶動項目落地，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

　　據(jù)介紹，商務(wù)部將通過多種形式加強與經(jīng)營主體的交流互動，開展有針對性的政策宣介，做好試點政策的主動精準(zhǔn)觸達(dá)，提升廣大經(jīng)營主體獲得感。商務(wù)部還將開展試點工作成效評估，總結(jié)積累首創(chuàng)性、特色化、高質(zhì)量的經(jīng)驗做法，形成更多創(chuàng)新成果，及時復(fù)制推廣，更好發(fā)揮“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”作用，助力全國服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。(人民日報海外版 記者 汪文正)