焦點訪談丨與時俱進、不斷發(fā)展 中國-東盟自貿(mào)區(qū)惠及20多億人口

　　2026年是中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成16周年。多年來，中國-東盟自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展，惠及20多億人口，中國已經(jīng)連續(xù)16年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，而東盟也已連續(xù)5年成為中國最大的貿(mào)易伙伴。隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提高，雙方正從以貨物貿(mào)易為主的“貿(mào)易伙伴”邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈深度互嵌、彼此成就的“命運共同體”。就在2025年10月28日，中國與東盟簽署了中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書。3.0版有什么亮點？目前，各地正開展哪些工作為接下來新政策的實施做準(zhǔn)備呢？

　　歲末年初，位于中越邊境上的廣西友誼關(guān)口岸貨運專用通道一片繁忙，一輛輛滿載出口貨物的貨車正在有序通關(guān)，這些貨車即將把貨物運送到越南。記者注意到，其中一個專用通道上的貨車很特別，它們叫“無人集卡”，也就是沒有駕駛員、采用自動駕駛技術(shù)的集裝箱運輸卡車。近幾年，隨著我國自動駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，“無人集卡”越來越多，廣西友誼關(guān)口岸也及時進行更新升級，設(shè)置了“無人集卡”專用通道，通關(guān)效率提升很多。

　　最新升級的廣西友誼關(guān)口岸，可以說是一個集納了諸多高科技手段的智慧口岸。它以AI技術(shù)為支撐，通關(guān)人員只需要在智慧口岸系統(tǒng)上下單，全流程都可以交給智能平臺完成，效率提升約75%，真正實現(xiàn)了“秒通關(guān)”。

　　廣西邊檢總站友誼關(guān)邊檢站執(zhí)勤二隊民警 葉子：我們整合了人工智能、生物識別、數(shù)據(jù)交互等技術(shù)，實現(xiàn)車輛和司機預(yù)先備案、自主采集、快速核驗三步即可通關(guān)，讓數(shù)據(jù)先跑、貨車秒過成為現(xiàn)實。

　　廣西友誼關(guān)智慧口岸的數(shù)字化升級改造，背后一個重要支撐就是中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作不斷拓展、經(jīng)濟一體化不斷深化。

　　2025年10月28日，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書簽署，此次簽署的3.0版升級議定書是中國和東盟在自貿(mào)區(qū)1.0和2.0版的基礎(chǔ)上，雙方合作的又一次重要升級。新簽署的議定書，其中一個重要內(nèi)容是進一步提升貿(mào)易便利化水平，打破流通壁壘，讓經(jīng)貿(mào)往來更高效。友誼關(guān)智慧口岸的升級改造，就是在3.0版升級議定書簽署后加速啟動的項目之一。

　　商務(wù)部研究院亞洲所所長 袁波：在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，3.0將進一步利用數(shù)字化技術(shù)提高便利化水平。同時3.0還增加了國際貿(mào)易單一窗口合作，能夠為企業(yè)提供一站式平臺進行海關(guān)申報，并且可以追蹤貨物的通關(guān)流程，降低企業(yè)的通關(guān)成本，增強通關(guān)過程當(dāng)中流程的透明度，從而優(yōu)化企業(yè)的營商環(huán)境。

　　2002年，中國與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人宣布開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程。雙方秉持互利共贏原則，經(jīng)過友好協(xié)商，先后達成并實施了貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議，2010年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)1.0版全面建成。中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成以來，雙方不斷深化經(jīng)貿(mào)合作、降低貿(mào)易成本，成果顯著。數(shù)據(jù)顯示，中國-東盟自貿(mào)區(qū)目前覆蓋20多億人口，貿(mào)易總值達6.82萬億元，已經(jīng)成為全球最具活力的自貿(mào)區(qū)之一。

　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)之所以能在短短十幾年就取得如此亮眼的成績，一個重要原因是不斷構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的合作體系、完善提升合作模式。16年來，從最初的《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》到2010年自貿(mào)區(qū)全面建成1.0版，再從2.0版，在貨物貿(mào)易相關(guān)規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)υ袇f(xié)議進行了豐富、完善和提升，到這次升級到3.0版：重點拓展新興領(lǐng)域合作，加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制互通等。中國與東盟積極推動形成新共識，不斷拓展合作領(lǐng)域，制定和完善各項規(guī)則，使雙方經(jīng)貿(mào)逐步深度融合、共同發(fā)展。

　　袁波：從1.0是市場準(zhǔn)入為主，到2.0實現(xiàn)了開放升級，3.0是推動規(guī)則與未來，在這個過程當(dāng)中，中國、東盟始終緊跟國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢變化而不斷提質(zhì)升級、與時俱進、向前發(fā)展。中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0增加了很多新規(guī)則、新領(lǐng)域，這些面向未來的規(guī)則和領(lǐng)域也能夠為雙方的經(jīng)濟增長提供更加強大的動力支持。

　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書有諸多新亮點，其中一個尤為引人關(guān)注的亮點是，首次將數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域納入框架，拓展新興領(lǐng)域合作，這體現(xiàn)了雙方合作的前瞻性和戰(zhàn)略眼光，有助于雙方在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面深化合作。

　　近日，在浙江一家新能源生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)一批新能源儲能電池。這家企業(yè)主要制造電池組、儲能集裝箱等全系列的儲能產(chǎn)品，出口越南、泰國等東盟國家。企業(yè)負責(zé)人告訴記者，在此之前，新能源產(chǎn)業(yè)一直沒有納入中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作框架內(nèi)，東盟各國以及中國對相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)認證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為了讓產(chǎn)品進出口達到合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，就需要辦理煩瑣的手續(xù)。

　　新的中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，將綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域納入合作框架，并明確各成員國在制定自身技術(shù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時，可參考對方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵承認彼此合格評定結(jié)果等，這將給相關(guān)企業(yè)帶來更大發(fā)展空間。

　　北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院副院長、國際關(guān)系學(xué)院教授 翟崑：從整個世界經(jīng)濟地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來看，中國和東盟從過去一般性合作已經(jīng)到了可以在數(shù)量、質(zhì)量、范圍和種類上帶動更大地區(qū)合作的新階段，新興領(lǐng)域納入是必然，從1.0、2.0、3.0，就是一個不斷把新領(lǐng)域、新動力納入的過程，中國與東盟新興領(lǐng)域合作是一個特別大的杠桿，不僅能夠推動我們之間的合作，還能帶動更多國家進來。從戰(zhàn)略層次來看，新興領(lǐng)域合作進一步豐富和夯實了中國、東盟命運共同體的建設(shè)。

　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，還有一個值得關(guān)注的亮點是，專門針對中小微企業(yè)，充實了支持其發(fā)展的措施，以提升中小微企業(yè)參與國際貿(mào)易的能力和機會。

　　在國際貿(mào)易中，關(guān)稅的微小差異往往能決定一筆生意的盈虧。青島愛邦國際貿(mào)易有限公司是當(dāng)?shù)匾患覍Ｗ⒂谵r(nóng)產(chǎn)品進出口的中型企業(yè)，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，根據(jù)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定，對于原產(chǎn)于東盟國家的進口貨物，中國可以按照協(xié)定項下最低為零關(guān)稅的優(yōu)惠稅率征收關(guān)稅。但是，近日，他們進口的一批原產(chǎn)于緬甸的干黑綠豆，因為在緬甸辦理原產(chǎn)地證書時填寫的編碼與我國海關(guān)認定的編碼不一致，無法匹配我國的優(yōu)惠稅率條目。這一度讓他十分擔(dān)心。

　　山東青島愛邦國際貿(mào)易有限公司進口部經(jīng)理 郭新偉：由于國外提供的證書與我們這邊進口申報的歸類存在差異，我們非常擔(dān)心沒法使用原產(chǎn)地證書享受零關(guān)稅。

　　然而，讓郭新偉擔(dān)心的事情并沒有發(fā)生，這次簽署的3.0版升級議定書，在針對中小微企業(yè)的舉措中，明確了雙方將進一步加強信息共享和交流、幫助中小微企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力等。議定書簽署后，山東商務(wù)部門就開始主動對接3.0版升級議定書進行先行先試。

　　針對這批貨物的情況，青島海關(guān)按照“進口申報中存在一些非關(guān)鍵信息的微小差錯，或文件之間的細微差異，仍允許企業(yè)享受自貿(mào)協(xié)定中合理的關(guān)稅減讓”等創(chuàng)新做法，在綜合研判的基礎(chǔ)上，決定對這次報關(guān)時申報的緬甸干黑綠豆適用自貿(mào)協(xié)定項下零關(guān)稅。

　　袁波：對于中國與東盟來說，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱，正是在這樣的背景下，3.0版增加了中小微企業(yè)專章，構(gòu)建了全方位支持體系，比如，為中小微企業(yè)建立信息平臺，支持使用電子商務(wù)等，這些做法有助于幫助中小微企業(yè)包括初創(chuàng)企業(yè)更好地參與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作，同時也能夠更好地享受到自貿(mào)區(qū)的開放紅利，促進區(qū)域貿(mào)易的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

　　顯然，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版已經(jīng)突破了以往關(guān)稅減讓為核心的單一優(yōu)惠模式，標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)合作邁入更深入、更全面的制度型開放新階段。在當(dāng)前，面對國際局勢復(fù)雜多變和貿(mào)易保護主義抬頭的新局勢，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版著眼于未來發(fā)展，以規(guī)則為基礎(chǔ)進行經(jīng)貿(mào)合作制度創(chuàng)新，不僅使企業(yè)獲得更優(yōu)的營商環(huán)境，也讓消費者享受到更豐富的商品和更便捷的服務(wù)。

　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等諸多領(lǐng)域為全球貿(mào)易治理提供了可復(fù)制、可推廣的“中國方案”，彰顯了中國推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)從1.0版的“市場準(zhǔn)入”到2.0版的“開放升級”，再到3.0版的“規(guī)則與未來”，與時俱進，不斷發(fā)展。3.0版協(xié)議生效實施后，將推動中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級，成為我國擴大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要實踐，也將為我國“十五五”規(guī)劃以及《東盟共同體愿景2045》的實施提供重要助力。在單邊主義、保護主義逆流涌動的今天，為地區(qū)乃至世界發(fā)展注入更多確定性。

　　編輯丨陳燁煒 廖汨 宋建春 傅琦恩

　　攝像丨孫利民 呂少波

　　剪輯丨周維 佟永杰

　　策劃丨余仁山

　　(央視新聞客戶端)