原標(biāo)題：全國碳市場有序運行
碳市場是利用市場機制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，截至2025年12月31日，全國碳市場配額累計成交量8.65億噸，累計成交額576.63億元。全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)有序運行，市場活力穩(wěn)步提升。
生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國碳市場已實現(xiàn)平穩(wěn)運行，頂層設(shè)計進一步完善，多層級政策制度體系初步形成。下一步，將繼續(xù)擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍和交易主體，豐富交易品種與交易方式，加強碳市場領(lǐng)域交流合作，加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。
交易規(guī)模持續(xù)擴大
生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2025年，納入全國碳市場配額管理的重點排放單位共計3378家，全年配額成交量2.35億噸，同比增長約24%，成交額146.3億元，交易規(guī)模持續(xù)擴大。
2025年，全國碳市場納入配額管理的重點排放單位覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)。交易價格保持在合理區(qū)間，全年交易均價為62.36元/噸，年底收盤價為74.63元/噸。此外，市場組織了8場單向競價，以滿足多樣化交易需求。
全國碳市場建設(shè)成效初步顯現(xiàn)，已成為推進碳達峰碳中和的有力舉措和中國碳定價的主要方式。
作為國內(nèi)首批碳市場試點地區(qū)，上海碳市場已納入化工、建筑等28個行業(yè)超400家企業(yè)及1800余家投資機構(gòu)，在全國最早納入航空業(yè)、唯一納入水運業(yè)。截至2025年12月12日，上海提前完成全國碳排放權(quán)交易市場2024年度履約清繳工作，已連續(xù)4年提前完成此項工作。
湖北是全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)所在地。據(jù)介紹，湖北承擔(dān)全國碳排放注冊登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)運行，管理3700家重點排放企業(yè)賬戶，覆蓋碳配額約80億噸，占全國溫室氣體排放總量60%以上。此外，湖北率先推出“電—碳—金融”協(xié)同機制，建成碳普惠和碳足跡公共服務(wù)平臺，推動小微企業(yè)與公眾低碳行為“可交易、能變現(xiàn)”。
制度創(chuàng)新運行優(yōu)化
2025年9月，在聯(lián)合國氣候變化峰會上，中國正式發(fā)布新一輪國家自主貢獻（NDC）目標(biāo)，明確提出到2035年，全經(jīng)濟范圍的溫室氣體凈排放量將在峰值基礎(chǔ)上下降7%至10%，力爭做得更好。
此次公布的NDC目標(biāo)清晰描繪了中國未來十年的減排路線圖，同時也為全球溫室氣體減排提供了重要支撐。目前全國碳市場建設(shè)已邁入新的快速發(fā)展階段，但碳市場建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，距離建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場還有很多工作要做。
中國工程院院士王金南建議，相關(guān)部門應(yīng)制定“十五五”全國碳排放總量凈零增長的預(yù)期目標(biāo)，建立“碳市場+地區(qū)分解+國家靈活儲備”的總量控制制度，并通過地區(qū)碳減排對其他工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)實施約束性責(zé)任分擔(dān)，為碳排放控制方式的轉(zhuǎn)變做好制度準(zhǔn)備。
2025年8月，《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》發(fā)布。作為中央層面推進碳市場建設(shè)的系統(tǒng)性行動綱領(lǐng)，其出臺標(biāo)志著全國碳市場進入全面深化、加速推進的階段，也為如何進一步開展制度創(chuàng)新與運行優(yōu)化、破解關(guān)鍵制約提供了方向和指引。
專家表示，隨著碳減排工作進一步深入，碳市場規(guī)則制度體系也將不斷完善，建立健全與國家碳減排目標(biāo)相一致的分行業(yè)配額分配方案，建立系統(tǒng)完整的自愿核證減排項目方法學(xué)體系，將為我國實現(xiàn)綠色低碳注入更加強勁動力。
推動市場標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)
在2025年9月舉行的中國碳市場大會期間，北京綠色交易所與新加坡元宇宙綠色交易所（MVGX）技術(shù)公司簽署了合作諒解備忘錄，為跨境碳信用技術(shù)對接與市場互聯(lián)奠定基礎(chǔ)。
推進碳達峰碳中和是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。全國碳市場啟動以來，在優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)減排、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用，為應(yīng)對氣候變化作出中國貢獻，也得到了國際上的廣泛認(rèn)可。
歐盟委員會氣候行動總司總司長庫爾特·范登貝格表示，中國在構(gòu)建高效碳排放交易體系方面處于領(lǐng)先地位，中國的實踐不僅推動自身綠色轉(zhuǎn)型，也為全球碳市場建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。
國際碳行動伙伴組織（ICAP）秘書長斯蒂凡諾認(rèn)為，中國碳市場運行以來，通過制度設(shè)計和創(chuàng)新，有效降低電力生產(chǎn)碳強度，并將碳市場擴展到新行業(yè)，為其他新興經(jīng)濟體提供了可借鑒的經(jīng)驗?？梢哉f，中國碳市場已成為全球碳減排的重要參考樣板。
“在中國碳市場建設(shè)取得了初步成效、《巴黎協(xié)定》專門設(shè)立第六條碳市場機制落地實施的背景下，我國正在積極推進跨境碳交易相關(guān)工作?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國正在開展跨境碳交易相關(guān)研究，建立跨境碳交易管理制度，探索實施跨境碳交易的路徑，利用碳市場機制持續(xù)推動國際交流與合作。生態(tài)環(huán)境部將推動我國碳市場技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，更好發(fā)揮我國在全球氣候治理中的引領(lǐng)作用。（記者 劉 瑾）