近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)數(shù)據(jù)科技的技術(shù)攻關(guān)和高水平應(yīng)用等提出了具體的要求?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確定義，數(shù)據(jù)科技是以發(fā)揮數(shù)據(jù)疊加倍增作用、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為目標(biāo)，系統(tǒng)性構(gòu)建的數(shù)據(jù)科學(xué)、技術(shù)與工程體系。

從這個(gè)定義可以看出，數(shù)據(jù)科技是一個(gè)具有鮮明中國(guó)特色的新科技概念。其特色主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是體現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向上。數(shù)據(jù)科技旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深度融合與應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價(jià)值，服務(wù)于國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需求；二是體現(xiàn)在體系架構(gòu)上。數(shù)據(jù)科技并非單一技術(shù)，而是涵蓋數(shù)據(jù)供給、流通、利用和安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)體系。這種面向應(yīng)用場(chǎng)景的分類(lèi)方式，更有助于理解數(shù)據(jù)科技對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條的支撐作用；三是體現(xiàn)在發(fā)展需求上。數(shù)據(jù)科技與現(xiàn)有大數(shù)據(jù)技術(shù)密切相關(guān)，同時(shí)又對(duì)其提出了新的系統(tǒng)性要求。為適應(yīng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置與價(jià)值釋放的需要，迫切需要對(duì)現(xiàn)有大數(shù)據(jù)技術(shù)體系進(jìn)行重構(gòu)與升級(jí)。

國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來(lái)，通過(guò)一系列政策文件與實(shí)際行動(dòng)，有力推動(dòng)了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育與發(fā)展。然而，數(shù)據(jù)資源要真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，除了制度保障之外，也離不開(kāi)數(shù)據(jù)科技的有力支撐。相關(guān)文件的出臺(tái)與數(shù)據(jù)科技的進(jìn)步，必將對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)與數(shù)字中國(guó)進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 

厘清數(shù)據(jù)科技發(fā)展的底層技術(shù)邏輯

數(shù)據(jù)科技是面向數(shù)據(jù)要素價(jià)值化這一目的而構(gòu)建的數(shù)據(jù)供給、流通、利用和安全等技術(shù)，除了少數(shù)特定技術(shù)外，其多數(shù)技術(shù)能力根植于大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全等基礎(chǔ)信息技術(shù)之中。

具體可從數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程來(lái)理解二者的關(guān)系： 一是讓數(shù)據(jù)“供得出”，核心在于數(shù)據(jù)匯聚與集成。需要破解數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，從各類(lèi)異構(gòu)信息系統(tǒng)中低成本、高可靠地提取、重組與匯聚數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存與就緒可用。數(shù)據(jù)需要在支持業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，在源頭就實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素化；二是讓數(shù)據(jù)“流得動(dòng)”，核心在于跨域數(shù)據(jù)管理與協(xié)同。為促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同主體間的安全有序流動(dòng)，需對(duì)數(shù)據(jù)流通過(guò)程進(jìn)行訪問(wèn)控制、全程留痕、可信審計(jì)，并支持跨域的數(shù)據(jù)查詢(xún)、處理分析，這對(duì)數(shù)據(jù)管理、處理和治理技術(shù)都提出了更高要求；三是讓數(shù)據(jù)“用得好”，核心在于多模態(tài)大數(shù)據(jù)分析與大模型訓(xùn)練。當(dāng)前數(shù)據(jù)分析技術(shù)已形成從傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)到深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)乃至大模型驅(qū)動(dòng)的廣譜分析體系，正朝著更深度的語(yǔ)義理解與更精準(zhǔn)的決策支持演進(jìn)。大模型訓(xùn)練需要大量的高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，這也是使用數(shù)據(jù)的重要形態(tài)；四是讓數(shù)據(jù)“保安全”，核心在于數(shù)據(jù)治理與安全合規(guī)。這涉及數(shù)據(jù)全生命周期的權(quán)限控制、加密保護(hù)、隱私計(jì)算、合規(guī)審計(jì)等技術(shù)。與傳統(tǒng)的信息安全技術(shù)側(cè)重點(diǎn)有所不同，必須從支撐數(shù)據(jù)流通與價(jià)值釋放的視角，體系化構(gòu)建兼顧安全與利用的數(shù)據(jù)流通安全治理方案。

由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)科技與基礎(chǔ)信息技術(shù)，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息安全技術(shù)，緊密相關(guān)且深度融合。數(shù)據(jù)科技的進(jìn)步，在很大程度上依賴(lài)于大數(shù)據(jù)等相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)的持續(xù)突破與適配演進(jìn)。 

構(gòu)建數(shù)據(jù)科技發(fā)展的“以數(shù)據(jù)為中心”大數(shù)據(jù)技術(shù)體系

《實(shí)施意見(jiàn)》在總體要求中明確了數(shù)據(jù)科技關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)，到2027年要在數(shù)據(jù)供給、流通、利用和安全等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)階段性突破，到2030年數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。這一目標(biāo)艱巨而光榮，是我國(guó)數(shù)據(jù)科技工作者的歷史使命與發(fā)展機(jī)遇。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《實(shí)施意見(jiàn)》從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、概念驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)發(fā)展的全鏈條進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。數(shù)據(jù)要素化要求我們應(yīng)該從數(shù)字孿生視角去看待數(shù)據(jù)的組織模式，以物理世界和人類(lèi)社會(huì)的“對(duì)象”為核心進(jìn)行組織與匯聚。傳統(tǒng)信息系統(tǒng)以業(yè)務(wù)流程為中心組織數(shù)據(jù)，優(yōu)化目標(biāo)是提高系統(tǒng)的處理效率；未來(lái)則應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)與應(yīng)用系統(tǒng)解耦，以數(shù)據(jù)價(jià)值釋放為最終優(yōu)化目標(biāo)，構(gòu)建獨(dú)立于具體應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)的價(jià)值來(lái)源于數(shù)據(jù)的“流動(dòng)”，沒(méi)有數(shù)據(jù)之間的匯聚、融合、分析，就不可能產(chǎn)生新的價(jià)值。數(shù)據(jù)的價(jià)值如何度量？數(shù)據(jù)流動(dòng)的背后的規(guī)律是什么？需要什么樣的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施？這些問(wèn)題都值得深入去研究。國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)曾發(fā)布數(shù)據(jù)要素專(zhuān)題項(xiàng)目來(lái)支持?jǐn)?shù)據(jù)科技的基礎(chǔ)研究，相信未來(lái)還會(huì)有更多的基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)據(jù)科技領(lǐng)域的前沿問(wèn)題研究。

二是要加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)的攻關(guān)突破。用“以數(shù)據(jù)為中心”的學(xué)術(shù)思想，重構(gòu)大數(shù)據(jù)技術(shù)體系，是攻關(guān)突破的方向。以數(shù)據(jù)為中心就是要以數(shù)據(jù)的高效可信的供給、流通和利用為中心，“跨域”是其中最為核心的挑戰(zhàn)與主戰(zhàn)場(chǎng)。這里的“跨域”具有多重含義，至少包括跨空間域、跨管轄域、跨信任域等，根源在于數(shù)據(jù)需要在不同主體間高效地共享流動(dòng)，還要構(gòu)建可信的環(huán)境，保障數(shù)據(jù)的權(quán)屬和數(shù)據(jù)的安全。因此，未來(lái)大數(shù)據(jù)技術(shù)（管理、處理、分析、治理）必須將“跨域協(xié)同能力”作為設(shè)計(jì)的核心考量。當(dāng)然，“以數(shù)據(jù)為中心”的內(nèi)涵還需要我們?cè)跀?shù)據(jù)科技的持續(xù)技術(shù)攻關(guān)中不斷深化。國(guó)家數(shù)據(jù)局之前曾對(duì)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施提出了多種可能的解決方案，包括可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等，數(shù)據(jù)科技的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需要針對(duì)這些數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施形成可行的大數(shù)據(jù)技術(shù)的集成方案。

三是以場(chǎng)景推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)的落地，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。國(guó)際領(lǐng)先水平需要體現(xiàn)在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐上，體現(xiàn)在賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展里，體現(xiàn)在大國(guó)博弈的科技自立自強(qiáng)中?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了全鏈條布局，明確提出了要布局建設(shè)一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域的概念驗(yàn)證、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)，通過(guò)“高價(jià)值、廣覆蓋、強(qiáng)牽引”的數(shù)據(jù)科技應(yīng)用場(chǎng)景，為技術(shù)驗(yàn)證提供“試驗(yàn)田”。這正是我們科技創(chuàng)新的舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)所在。

國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，將極大地推動(dòng)“十五五”時(shí)期我國(guó)數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)牢牢把握這一機(jī)遇，推動(dòng)“以數(shù)據(jù)為中心”的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系重構(gòu)，力爭(zhēng)在由中國(guó)引領(lǐng)的數(shù)據(jù)科技發(fā)展道路上取得突破、發(fā)揮關(guān)鍵作用。（作者杜小勇系中國(guó)人民大學(xué)教授）

（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）

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之二：數(shù)據(jù)要素化時(shí)代的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新