中新社北京12月31日電 (記者 尹倩蕓)中國國家發(fā)改委、財政部印發(fā)的《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(下稱《通知》)日前對外公布，對2026年“兩新”工作作出系統(tǒng)部署。

　　從這份文件可見，未來中國“兩新”工作實施呈現(xiàn)三大優(yōu)化方向。

　　一是更精準(zhǔn)，支持范圍“有拓展、有聚焦”。

　　根據(jù)官方部署，2026年政策支持范圍有所優(yōu)化。在設(shè)備更新方面，將新增老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗檢測、線下消費商業(yè)設(shè)施等，一系列涉及民生關(guān)切、公共安全的設(shè)備被納入支持范疇。

　　消費品以舊換新領(lǐng)域，在繼續(xù)補貼手機、平板、智能手表(手環(huán))基礎(chǔ)上，新增納入智能眼鏡。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員袁劍琴指出，政策順應(yīng)消費升級新趨勢，加大對智能化產(chǎn)品的消費支持力度，有利于加速高端、智能、綠色產(chǎn)品的市場推廣，縮短創(chuàng)新產(chǎn)品的市場培育周期，推動高端供給與高端需求實現(xiàn)更精準(zhǔn)匹配。

　　此外，家電以舊換新支持范圍聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等六類產(chǎn)品。袁劍琴認(rèn)為，重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應(yīng)更強的產(chǎn)品，強化資金的精準(zhǔn)投放，能夠充分發(fā)揮政策帶動效應(yīng)。

　　二是更科學(xué)，補貼標(biāo)準(zhǔn)“有調(diào)整、有側(cè)重”。

　　一方面，家電補貼從普惠性轉(zhuǎn)向以綠色節(jié)能為導(dǎo)向。調(diào)整后，家電以舊換新明確只補貼1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，單件補貼上限為1500元(人民幣，下同)，進一步體現(xiàn)綠色消費導(dǎo)向。

　　國家節(jié)能中心主任劉瓊還提到，根據(jù)有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，支持范圍中六類產(chǎn)品保有量占城鄉(xiāng)家庭家電保有量的70%以上，通過進一步集中資源，可以讓補貼資金“得補率”更高。

　　另一方面，汽車以舊換新注重放大補貼效應(yīng)，從此前定額補貼改為按車價比例補貼，報廢更新補貼最高不超過2萬元，置換更新補貼最高不超過1.5萬元。

　　劉瓊認(rèn)為，補貼資金支出隨車輛價格調(diào)節(jié)，既能穩(wěn)定更新總量，又能改善補貼車型結(jié)構(gòu)，減少“內(nèi)卷式”、低水平的簡單價格競爭。

　　三是更完善，實施機制“有監(jiān)管、有統(tǒng)一”。

　　《通知》也明確規(guī)定，汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新在全國范圍執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。針對社會廣泛關(guān)注的騙補套補和“先漲后補”等違法違規(guī)行為，《通知》也作出回應(yīng)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　袁劍琴指出，這能有效避免各地因補貼差異導(dǎo)致的“政策洼地”和套利行為，防止市場分割，促進商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　根據(jù)2025年召開的中央經(jīng)濟工作會議，“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”為2026年經(jīng)濟工作八項重點任務(wù)之首，其中“優(yōu)化‘兩新’政策實施”為推動任務(wù)落實的重要內(nèi)容。

　　專家認(rèn)為，與此前相比，2026年“兩新”政策重點從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向更為精準(zhǔn)配置資源，呈現(xiàn)“精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效”的鮮明特征。隨著政策不斷優(yōu)化升級，有利于未來持續(xù)擴大有效投資，提振消費需求，激活內(nèi)需潛力。(完)