人民網(wǎng)北京11月29日電 （記者歐陽易佳）近日，“學習貫徹中央城市工作會議精神，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”研討會召開。參會嘉賓表示，城鄉(xiāng)融合是一項系統(tǒng)工程，需堅持以人民為中心，強化制度創(chuàng)新、空間協(xié)同與治理優(yōu)化，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的發(fā)展格局。

浙江省社會科學院院長查志強表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心經(jīng)驗在于以體制機制創(chuàng)新破解融合難題：首先是堅持以“人”為核心，健全新型城鎮(zhèn)化機制。其次是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，夯實融合經(jīng)濟基礎。三是構建多元投融資機制，強化資金保障。四是數(shù)字賦能社會治理，提升融合效能。依托數(shù)字技術優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，提升公共服務可及性與精準性，為城鄉(xiāng)融合提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境支撐。

上海社會科學院研究員鄧智團認為，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需錨定關鍵路徑精準施策。其一，暢通要素雙向流動渠道，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度與土地制度改革，破除要素流動的制度障礙，鼓勵城市人才、資本、技術“下鄉(xiāng)”，同時推動農(nóng)村優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)資源、特色文化“進城”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置。其二，推進公共服務均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共資源配置，加快農(nóng)村基礎設施提檔升級，縮小城鄉(xiāng)公共服務與生活條件差距，讓農(nóng)村居民享有與城市居民同等的便利與保障。其三，健全制度保障體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場規(guī)則與利益聯(lián)結機制，構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的新型關系，以融合之力確保中國式現(xiàn)代化的成色。

清華大學公共管理學院助理研究員郭紅星表示，數(shù)字鴻溝已成為阻礙城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的新壁壘。推進城鄉(xiāng)智慧融合，首先要筑牢新基座，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字基礎設施全域覆蓋，提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)；其次要激活新要素，破除數(shù)據(jù)壁壘，建設縣域數(shù)據(jù)大腦，探索數(shù)據(jù)要素使農(nóng)民增收的市場化機制；再次要培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，讓“綠水青山”在數(shù)字時代實現(xiàn)價值變現(xiàn)；最后要創(chuàng)新新治理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸，構建集成政務、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務的數(shù)字社區(qū)。

南開大學經(jīng)濟學院教授江曼琦認為，當前中國城鄉(xiāng)融合已進入新階段，也面臨要素流動不暢、產(chǎn)業(yè)融合不深、空間聯(lián)通不均等挑戰(zhàn)。應通過“功能互補”激活城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)生動力，以“空間優(yōu)化”構建多節(jié)點多層級的城鄉(xiāng)聯(lián)通網(wǎng)絡，靠“治理創(chuàng)新”構建多目標多主體的協(xié)同治理體系，并“因地制宜”推動差異化融合模式，從而推動城鄉(xiāng)關系從“單向依附”向“互動共生”的根本性轉變。

復旦大學馬克思主義研究院院長、經(jīng)濟學院教授高帆指出，在我國城鎮(zhèn)化率接近70%并轉向穩(wěn)定發(fā)展期的新階段，城市發(fā)展要從大規(guī)模增量擴張轉向存量提質增效。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展必須依靠深化改革，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化要素市場化改革以激活微觀主體活力；也要更好發(fā)揮政府作用，強化規(guī)劃導向與政策激勵，完善地方政府考核機制，因地制宜推進城市高質量發(fā)展。