政府采購中，一些投標人靠明顯低于成本的異常低價中標時有發(fā)生，這不僅影響公平，加劇“內卷式”競爭，可能還影響相關項目質量，最終損害公共利益。為此財政部出新招。

　　近日，財政部發(fā)布《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知》（下稱《通知》），為整治政府采購領域“內卷式”競爭，從加強政府采購需求管理、異常低價審查和履約驗收管理三個層面，來推動解決政府采購異常低價問題。該《通知》自2026年2月1日施行。

　　近些年一些政府采購項目低價中標情況時有發(fā)生，引起社會廣泛關注。比如，一些醫(yī)院生化免疫流水線采購項目預算金額幾百萬元，但有的投標人以1元或1000元的異常低價中標。

　　一家主營智能安防業(yè)務的企業(yè)家告訴第一財經，自己公司在政府采購項目中，時常遇到一些同行以明顯低于成本價的價格來投標。這些企業(yè)低價中標后，往往讓采購人增項補充采購金額、偷工減料等方式，來實現(xiàn)盈利。而這種低價中標行為顯然有違公平，但企業(yè)有時又無可奈何。

　　上述《通知》對這類異常低價中標情形，祭出一大殺器，正是強化政府采購異常低價審查。

　　《通知》明確了政府采購評審委員會應當啟動異常低價投標（響應）審查程序的四種情形。比如，第1項為投標（響應）報價低于全部通過符合性審查供應商投標（響應）報價平均值50%的；第2項為投標（響應）報價低于通過符合性審查的次低報價供應商投標（響應）報價50%的；第3項為投標（響應）報價低于采購項目最高限價45%的；

　　以某政府采購項目為例，根據(jù)第1項的標準，假設供應商平均報價為8萬元，而其中若有供應商報價低于4萬元，政府采購評審委員會將啟動低價審查。根據(jù)第3項要求，假設該政府采購項目最高限價為10萬元，那么有供應商報價低于4.5萬元的，也會啟動低價審查。

　　更關鍵的是，與上述《通知》此前公開征求意見稿版本不同，最終實際出臺的上述《通知》還增加了一款：采購人可以結合具體項目實際情況，提高上述第1項至第3項中啟動異常低價投標（響應）審查的數(shù)值標準，但是最高不得超過65%。

　　換言之，如果采購人提高前述45%或50%比例，那么低價審查門檻將更低，力度更大。

　　比如，若將前述啟動低價審查的投標（響應）報價低于全部通過符合性審查供應商投標（響應）報價平均值50%，提高至65%，那么前述案例中，假設供應商平均報價為8萬元，若有供應商報價低于5.2萬元，政府采購評審委員會就啟動低價審查，相比于此前的低于4萬元報價，顯然審核更嚴厲。

　　上述企業(yè)家建議，目前政府采購中企業(yè)毛利越來越低，建議采購人可以適當提高上述低價審查數(shù)值，來強化對一些投標人的低價審查，從而促進企業(yè)公平競爭。

　　根據(jù)《通知》，評審委員會啟動異常低價投標（響應）審查后，應當要求相關供應商在評審現(xiàn)場合理的時間內對投標（響應）價格作出解釋，提供項目具體成本測算等與報價合理性相關的書面說明及必要的證明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造費用等，給予相關供應商的合理時間一般不少于30分鐘。評審委員會依據(jù)專業(yè)經驗、市場價格等對報價合理性進行判斷。

　　而投標（響應）供應商不能提供書面說明、證明材料，或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標（響應）處理。

　　實踐中，不合理低價的識別和處理往往依賴于評審委員會?！锻ㄖ愤M一步壓實評審專家責任。財政部門在投訴處理、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)評審委員會未按規(guī)定對異常低價開展審查的，依法予以糾正并追究評審專家的法律責任。