美國國務(wù)院如今站在一項意外棘手的地緣政治挑戰(zhàn)前線:既要調(diào)和特朗普的移民限制政策,又要實現(xiàn)成功主辦世界杯的愿景。
據(jù)報道獲取的國務(wù)院內(nèi)部文件及對官員的采訪顯示,美國作為這項全球頂級體育賽事的聯(lián)合主辦國,正為國務(wù)院提供證明自身價值的關(guān)鍵契機(jī)。相關(guān)文件包含一份《體育外交行動指南》,詳述如何借世界杯、奧運(yùn)會等大型賽事同步推進(jìn)軟實力建設(shè)、吸引外資以及落實特朗普的部分社會政策目標(biāo)。
“國務(wù)院扮演著至關(guān)重要的角色,尤其在外界看來如此?!鼻懊绹v巴拿馬大使約翰·費(fèi)利表示。巴拿馬是48支參賽國之一。
全球多地美國使領(lǐng)館正增派人員處理球迷簽證,并開發(fā)專用于世界杯的簽證優(yōu)先審核系統(tǒng),確保持票者優(yōu)先獲得面談機(jī)會。與此同時,國務(wù)院要求他國共享足球流氓情報以拒發(fā)簽證,一名現(xiàn)任與一名前任官員透露。因未獲授權(quán)向媒體發(fā)言,二人要求匿名。
“國務(wù)院同仁將竭力應(yīng)對挑戰(zhàn),但他們面臨雙重壓力,”曾任美國駐也門大使的資深外交官杰拉爾德·費(fèi)爾斯坦指出,“對外需展現(xiàn)熱情好客姿態(tài),對內(nèi)則需應(yīng)對奉行排外政策的行政當(dāng)局——后者環(huán)視全球時,眼中盡是不受歡迎、不應(yīng)入境之人。國務(wù)院正行走在這條鋼索上?!?/p>
國務(wù)院發(fā)言人辦公室被問及評論時,援引了魯比奧去年底的表態(tài)。他當(dāng)時稱贊部門通過顯著縮短世界杯觀眾簽證等待時間做出的努力,但同時強(qiáng)調(diào):“我們建議所有持票者盡快提交申請,門票不能替代簽證?!?/p>
部分球迷的禁令難題
盡管多國球迷爭相購票申簽,外交官面臨的核心挑戰(zhàn)并非數(shù)量壓力,而是一年來特朗普政府層層加碼的復(fù)雜簽證新規(guī)。
特朗普簽署的行政令禁止三十余國公民入境,其中四國已晉級世界杯,受限程度各異。例如伊朗和海地公民受2025年6月生效的嚴(yán)格禁令限制(豁免極少),塞內(nèi)加爾與科特迪瓦則受本月生效的相對寬松新令約束。
兩項禁令雖為世界杯與奧運(yùn)會參賽人員提供集體豁免,但例外條款絕非無條件。球員、教練及團(tuán)隊成員仍需符合常規(guī)審查標(biāo)準(zhǔn),例如涉嫌與美國認(rèn)定的犯罪或恐怖組織有關(guān)聯(lián)的教練仍可能被拒簽。
國務(wù)院領(lǐng)事人力擴(kuò)充將延續(xù)至世界杯后,并至少維持到2028年洛杉磯奧運(yùn)會。本月底,專為世界杯設(shè)計的“國際足聯(lián)通行證”簽證系統(tǒng)將正式啟用。
據(jù)知情官員透露,國務(wù)院正與海關(guān)邊境保護(hù)局合作,從他國政府獲取已知足球流氓名單。足球流氓問題在希臘、埃及、土耳其等多支參賽國由來已久,這些有組織擾亂賽事、實施犯罪的球迷群體已成頑疾。