尼日利亞即將通過一項(xiàng)法案，此舉將使其躋身首批對人工智能實(shí)施監(jiān)管的非洲國家之列。在全球科技企業(yè)多年來近乎不受約束地開拓尼日利亞市場后，該國正著手加強(qiáng)對這一非洲增長最快的數(shù)字市場之一的監(jiān)管力度。

　　這項(xiàng)《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子政務(wù)法案》將賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)、算法及數(shù)字平臺的新管控權(quán)，填補(bǔ)自 2024 年尼日利亞發(fā)布人工智能戰(zhàn)略草案以來一直存在的監(jiān)管空白。

　　尼日利亞議員預(yù)計(jì)將于 3 月底前批準(zhǔn)這項(xiàng)法案。法案規(guī)定，高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng) —— 包括金融、公共管理、監(jiān)控以及自動(dòng)化決策領(lǐng)域所使用的系統(tǒng) —— 將受到更嚴(yán)格的審查，相關(guān)開發(fā)者需提交年度風(fēng)險(xiǎn)影響評估報(bào)告，闡明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩解措施以及系統(tǒng)運(yùn)行表現(xiàn)。

　　該提案還授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可處以最高 1000 萬尼日利亞奈拉（約合 7000 美元）的罰款，或按人工智能供應(yīng)商在尼日利亞年度總營收的 2% 進(jìn)行處罰，但未明確罰款金額的具體評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　前瞻性監(jiān)管

　　尼日利亞國家信息技術(shù)發(fā)展局局長卡希富?阿卜杜拉希在接受采訪時(shí)表示，隨著人工智能在金融、公共服務(wù)及私營領(lǐng)域的應(yīng)用加速普及，該國希望通過這項(xiàng)立法提前對人工智能進(jìn)行監(jiān)管，而非事后追溯。

　　阿卜杜拉希指出，一旦法案獲批，尼日利亞將成為首批在全國經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)建立人工智能監(jiān)管體系的非洲國家。毛里求斯、埃及、貝寧等其他非洲國家雖已出臺人工智能戰(zhàn)略，但尚未制定全面的監(jiān)管法規(guī)。

　　該法案還將確立人工智能在透明度、公平性和問責(zé)制方面的倫理標(biāo)準(zhǔn)，并采用基于風(fēng)險(xiǎn)等級的監(jiān)管模式，這一模式與歐洲及亞洲部分地區(qū)推行的監(jiān)管框架相近。此舉或?qū)⒅厮芄雀璧葰W美企業(yè)以及中國云服務(wù)提供商在尼日利亞這一非洲人口第一大國的運(yùn)營模式。

　　阿卜杜拉希表示：“在治理層面，我們必須建立完善的保障機(jī)制和監(jiān)管框架，確保人工智能的發(fā)展始終處于可控范圍內(nèi)。這樣一來，即便出現(xiàn)不良行為者，我們也能迅速察覺并加以遏制?！?/p>

　　這部擬議中的法案還賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)取信息、發(fā)布執(zhí)法指令的權(quán)力，并可暫?；蛳拗票徽J(rèn)定為不安全或違規(guī)的人工智能系統(tǒng)的使用。此外，法案規(guī)劃了受管控的人工智能測試環(huán)境，初創(chuàng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)可在監(jiān)管部門的監(jiān)督下測試新技術(shù)，以此推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

　　阿卜杜拉希強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)管無法超越創(chuàng)新的步伐，但監(jiān)管的意義絕非簡單下達(dá)指令。其核心作用在于引導(dǎo)市場、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為，推動(dòng)人工智能向善發(fā)展。”