本報(bào)通訊員 段 陽

晴空下的富水茶海公園，連片茶壟層疊鋪展于山野間，這是商南縣綠色茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)縮影。(資料圖片)

12月8日，在過風(fēng)樓鎮(zhèn)丹江河畔，市生態(tài)環(huán)境局商南縣分局監(jiān)測(cè)站的工作人員在采集水樣，現(xiàn)場(chǎng)初步檢測(cè)分析該水域環(huán)境狀況。

12月4日，市生態(tài)環(huán)境局商南縣分局聯(lián)合縣交警大隊(duì)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放專項(xiàng)整治。

　　冬陽鋪灑在丹江水面，泛起細(xì)碎金光;茶海公園的墨綠茶壟間，游人沿著步道悠閑漫步，抬手便能抓拍藍(lán)天與茶綠相融的景致，幾只灰喜鵲振翅掠過，遠(yuǎn)山秦嶺的蒼翠愈發(fā)清晰……即便入冬，商南縣的生態(tài)畫卷依舊鮮活。

　　地處秦嶺腹地、丹江之濱的商洛市商南縣，既是秦楚門戶的靈秀之地，更肩負(fù)著南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)的特殊使命。“十四五”以來，這座被綠色浸潤(rùn)的小城，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將綠水青山就是金山銀山的理念熔鑄于實(shí)踐，在治污攻堅(jiān)與生態(tài)修復(fù)的征程上穩(wěn)步前行，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清的生態(tài)畫卷在秦嶺南麓徐徐鋪展。

　　堅(jiān)守底線，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破

　　環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明建設(shè)的試金石。“十四五”期間，商南縣堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，向污染宣戰(zhàn)，向綠色轉(zhuǎn)型，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量核心指標(biāo)持續(xù)向好，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　商南縣將改善空氣質(zhì)量作為重大民生工程，聚焦工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施綜合治理。“十四五”期間，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在335天左右，較“十三五”時(shí)期穩(wěn)中有進(jìn)。細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等主要污染物濃度呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢(shì)，特別是反映燃燒源和工業(yè)排放的指標(biāo)改善明顯。“商南藍(lán)”日益成為常態(tài)，藍(lán)天“含金量”不斷提升，百姓“藍(lán)天幸福感”持續(xù)增強(qiáng)。

　　商南縣以丹江、滔河等主干河流及縣河水庫飲用水源地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。通過持續(xù)強(qiáng)化源頭管控、完善污水收集處理設(shè)施、開展河道綜合整治、規(guī)范排污口管理等一系列舉措，全縣主要河流斷面及集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率連續(xù)多年保持100%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全市前列，為南水北調(diào)中線工程提供了穩(wěn)定可靠的水質(zhì)安全保障。

　　商南縣扎實(shí)推進(jìn)土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，完成9個(gè)用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理與公共服務(wù)用地)地塊的土壤污染狀況調(diào)查，從源頭上杜絕“毒地”開發(fā)。強(qiáng)化對(duì)3家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督管理，督促其落實(shí)法定義務(wù)。通過源頭管控、精準(zhǔn)治理、定期監(jiān)測(cè)等措施，全縣受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全得到有效保障，切實(shí)守護(hù)了人民群眾“吃得放心、住得安心”的土壤環(huán)境底線。

　　系統(tǒng)治理，筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障

　　生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。商南縣立足秦嶺腹地、丹江干流出陜關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的區(qū)位，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。

　　商南縣構(gòu)建了覆蓋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭、過程、末端全過程的防范機(jī)制。在丹江、滔河等關(guān)鍵流域科學(xué)布設(shè)30多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成精準(zhǔn)靈敏的生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)感知和預(yù)警預(yù)報(bào)。累計(jì)排查整治各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患26處，完成入河排污口規(guī)范化整治，整治率99.2%，有效截?cái)嗔宋廴救牒油緩?。通過修訂完善縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期聯(lián)合應(yīng)急管理、水利、交通等部門及鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)開展多場(chǎng)景應(yīng)急演練，應(yīng)急處置能力得到全面錘煉和提升。

　　面對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性，商南縣主動(dòng)打破行政區(qū)劃界限，深化與毗鄰的河南省淅川縣、湖北省鄖陽區(qū)等地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。通過簽訂跨省界流域執(zhí)法監(jiān)管協(xié)議、建立聯(lián)席會(huì)議制度、開展聯(lián)合巡查執(zhí)法等方式，共同打擊環(huán)境違法行為，協(xié)同應(yīng)對(duì)跨界污染糾紛和突發(fā)環(huán)境事件，形成了“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同應(yīng)急”的工作格局，為共同守護(hù)丹江流域乃至漢江中上游的生態(tài)安全探索了有效路徑。

　　以丹江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心，商南縣系統(tǒng)實(shí)施了一批重大生態(tài)工程。累計(jì)完成丹江河道綜合治理12.6公里，有效增強(qiáng)了河岸穩(wěn)定性和行洪能力，改善了河流生態(tài)面貌。大力開展水土流失綜合治理，完成治理面積86平方公里，減少了入河泥沙。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，“十四五”期間新增造林綠化面積4.2萬畝，全縣森林覆蓋率提升至76.34%，綠色生態(tài)本底更加厚實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化自然保護(hù)地體系建設(shè)，完善境內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)地的管護(hù)設(shè)施，并運(yùn)用紅外相機(jī)等科技手段加強(qiáng)野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)，累計(jì)布設(shè)紅外相機(jī)30臺(tái)，監(jiān)測(cè)到朱鹮、林麝、黑熊等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物活動(dòng)痕跡150多次，生物多樣性顯著提升。此外，商南縣積極探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，對(duì)41處涉金屬?gòu)U渣點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，昔日的“生態(tài)傷疤”正逐步蛻變?yōu)橛粲羰[蔥的青山，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與視覺景觀的雙重提升。

　　改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是建設(shè)美麗商南的制度保障。“十四五”期間，商南縣以制度建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　商南縣委、縣政府堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，出臺(tái)《商南縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，清晰界定各部門、各鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成了齊抓共管的工作格局。

　　在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時(shí)，商南縣注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和法治方式推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。通過建立完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果與信貸、項(xiàng)目審批等掛鉤，倒逼企業(yè)自覺守法、主動(dòng)治污。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制污染和生態(tài)破壞。健全生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，完善案件移送、信息共享、證據(jù)銜接等工作規(guī)則，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)，形成了“考核問責(zé)壓實(shí)責(zé)任、企業(yè)自治強(qiáng)化內(nèi)控、嚴(yán)格執(zhí)法形成震懾、司法保障鞏固成效”的“四位一體”監(jiān)管新格局，制度的剛性約束力顯著增強(qiáng)。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力

　　打鐵必須自身硬。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，商南縣高度重視生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍和能力建設(shè)，以科技賦能和隊(duì)伍提能為雙輪驅(qū)動(dòng)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　商南縣投入專項(xiàng)資金350萬元，完成縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造和儀器設(shè)備更新?lián)Q代，新增高端精密分析設(shè)備32臺(tái)(套)。順利通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，監(jiān)測(cè)能力范圍由原來的25項(xiàng)大幅拓展至58項(xiàng)，涵蓋水、氣、聲、土壤、固體廢物等多個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和權(quán)威性顯著提升，為環(huán)境管理決策提供了更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。建成縣級(jí)大氣污染防治智慧監(jiān)控平臺(tái)，整合空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、微站、高空瞭望等多元數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、污染源分布的24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、智能分析和精準(zhǔn)溯源，為大氣污染防治裝上“智慧大腦”，推動(dòng)治理模式從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。

　　以持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)為抓手，商南縣采用“線上培訓(xùn)+線下實(shí)戰(zhàn)”“理論學(xué)習(xí)+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”相結(jié)合的方式，累計(jì)組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)30多場(chǎng)次，重點(diǎn)圍繞在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管、新環(huán)保法律法規(guī)適用、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證技巧等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行靶向訓(xùn)練。在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉骨干，涌現(xiàn)出多名在全省、全市技能比武中獲獎(jiǎng)的行政執(zhí)法“行家里手”，形成以點(diǎn)帶面、整體提升的良好效應(yīng)，鍛造了一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

　　全民行動(dòng)，共筑生態(tài)文明新風(fēng)尚

　　建設(shè)美麗中國(guó)，人人都是參與者、建設(shè)者、受益者。商南縣始終將宣傳教育作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，著力構(gòu)建全方位、立體化、常態(tài)化宣教格局，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)理念深入人心，凝聚起全民共治共享的強(qiáng)大合力。

　　商南縣緊緊抓住六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國(guó)低碳日等重要節(jié)點(diǎn)，精心策劃組織“環(huán)保課堂進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等主題活動(dòng)40余場(chǎng)次，讓生態(tài)文明知識(shí)觸手可及。積極適應(yīng)新媒體傳播趨勢(shì)，制作推送了一批通俗易懂、生動(dòng)有趣的生態(tài)文化短視頻、圖解、專題等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，累計(jì)覆蓋群眾超過10萬人次，擴(kuò)大了宣傳教育的輻射面和影響力。

　　同時(shí)，商南縣將生態(tài)文明教育納入全縣黨政干部培訓(xùn)必修課程，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)素養(yǎng)和決策水平;定期組織重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人專題研修，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保守法意識(shí);村鎮(zhèn)、社區(qū)廣泛設(shè)立環(huán)保宣傳欄，打造群眾身邊的宣傳陣地。逐步形成了“線上廣泛傳播+線下深度互動(dòng)”“干部帶頭示范+群眾積極參與”“學(xué)校教育啟蒙+社會(huì)氛圍熏陶”的生態(tài)文明宣教大格局，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的理念在商南大地蔚然成風(fēng)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，商南縣將始終心懷“國(guó)之大者”，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，努力在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化征程中展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。