——商洛市“十四五”成就主題報道之三十六

　　本報記者 張英

　　“十四五”時期，商洛大地改革浪潮奔涌，發(fā)展活力迸發(fā)。面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢與繁重改革任務(wù)，國家稅務(wù)總局商洛市稅務(wù)局錨定“做優(yōu)主責(zé)主業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”雙線目標(biāo)，以實干深化征管改革，以精準(zhǔn)服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，稅收現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐，為商洛經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁“稅動力”，交出成績喜人、亮點紛呈的5年答卷。

　　聚財賦能強支撐

　　稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，更是地方發(fā)展的“壓艙石”。“十四五”期間，商洛稅務(wù)堅守組織收入核心職責(zé)，秉持“聚財生財并舉”導(dǎo)向，恪守依法征收、合規(guī)管理原則，堅決不收“過頭稅”，實現(xiàn)稅費收入質(zhì)效雙升。面對經(jīng)濟下行、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等挑戰(zhàn)，稅務(wù)干部主動擔(dān)當(dāng)，開展稅源普查與動態(tài)監(jiān)控，精準(zhǔn)掌握重點行業(yè)企業(yè)經(jīng)營態(tài)勢，健全稅源培育機制，推動稅費收入穩(wěn)步增長。“十四五”期間稅費收入規(guī)模與增幅均創(chuàng)歷史新高。這些收入源源不斷投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域，為商洛高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

　　聚財亦須惠民。商洛稅務(wù)堅持“減稅降費是最大民生工程”理念，將政策落實作為激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措。針對實體經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，創(chuàng)新推出“人盯戶”政策落實機制，依托稅收大數(shù)據(jù)構(gòu)建“政策找人”精準(zhǔn)推送體系，打破部門壁壘與信息孤島，實現(xiàn)優(yōu)惠政策從“被動申請”向“主動送達(dá)”轉(zhuǎn)變，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、精準(zhǔn)直達(dá)市場主體。

　　五年來，全市精準(zhǔn)落實增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)紓困賦能。出口退稅領(lǐng)域持續(xù)提速，為多戶企業(yè)辦理退稅，辦退時間從5.4個工作日壓縮至4.5個工作日，增值稅留抵退稅做法獲央視報道，成為全國樣板。同時，全市27.44萬名納稅人享受個稅專項附加扣除減免政策，有效減輕群眾負(fù)擔(dān)，助力民生改善與消費提振。

　　精準(zhǔn)施策優(yōu)服務(wù)

　　營商環(huán)境是發(fā)展的“軟實力”，也是稅收工作的“試金石”。“十四五”期間，商洛市稅務(wù)局始終堅持以納稅人繳費人為中心，以“便民辦稅春風(fēng)行動”為抓手，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)效，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓稅收服務(wù)更有溫度、更有效率、更具精度。

　　聚焦辦稅繳費便利化，商洛稅務(wù)連年開展便民辦稅春風(fēng)行動，累計推出44類332項便利化辦稅繳費措施，涵蓋發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅、優(yōu)惠辦理、投訴處理等各個領(lǐng)域。一體推進(jìn)辦稅服務(wù)廳和12366納稅繳費服務(wù)熱線轉(zhuǎn)型升級，打造“線上為主、線下兜底”的服務(wù)模式，集成推出“智能開業(yè)”“自動算稅”“問辦協(xié)同”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理場景，實現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”全覆蓋。如今，全市97%的稅費事項、99%的納稅申報實現(xiàn)線上全流程辦理，納稅人繳費人無需出門即可完成絕大部分涉稅業(yè)務(wù)，辦稅繳費時間平均壓縮60%，辦稅體驗持續(xù)提升。

　　發(fā)票管理全面數(shù)字化。截至2025年底，全市使用數(shù)字化電子發(fā)票的納稅人超4.56萬戶，開票金額占比超98%，數(shù)字化電子發(fā)票已成為涉稅業(yè)務(wù)辦理的主流方式，有效降低了企業(yè)開票成本、提升了交易效率。同時，全面深化“銀稅互動”，加強與金融機構(gòu)的合作，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，為誠信小微企業(yè)開辟融資綠色通道，有效緩解了小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，以納稅信用賦能企業(yè)發(fā)展。憑借優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，商洛市納稅人滿意度調(diào)查、稅收營商環(huán)境測評連續(xù)多年穩(wěn)居全省前列，獲得了市場主體的廣泛認(rèn)可。

　　服務(wù)直達(dá)產(chǎn)業(yè)“末梢”。商南縣稅務(wù)局立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，緊扣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建“秦稅先鋒志愿服務(wù)隊”，以“線上幫辦+線下走訪”服務(wù)“商南天麻”“商南茶”等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“五有”標(biāo)準(zhǔn)化臺賬管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)票使用與進(jìn)項抵扣，以精準(zhǔn)服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收。商南縣格瑞農(nóng)業(yè)獲稅費減免58萬多元，順利推進(jìn)技術(shù)升級，其運營的漁場獲評全球水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟最佳基地。針對個體工商戶，打造“鹿稅紅楓”線上講堂，開展“稅企同心”專題座談，通過“線上+線下”精準(zhǔn)服務(wù)，激活縣域經(jīng)濟“毛細(xì)血管”，助力特色農(nóng)產(chǎn)品從“土特產(chǎn)”升級為“名優(yōu)品”。

　　洛南縣稅務(wù)局聚焦中藥材產(chǎn)業(yè)，為泰華天然生物制藥定制《稅務(wù)合規(guī)指引》，構(gòu)建“事前預(yù)警+事中輔導(dǎo)”體系，依托大數(shù)據(jù)開展“稅務(wù)健康體檢”，開辟政策落實“綠色通道”。在稅務(wù)輔導(dǎo)下，泰華制藥建立三級內(nèi)控機制，將合規(guī)融入全產(chǎn)業(yè)鏈，年銷售收入預(yù)計突破10億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū)，其3000畝藥源基地帶動群眾增收，實現(xiàn)“生態(tài)效益+經(jīng)濟效益”雙贏。

　　智慧監(jiān)管防風(fēng)險

　　商洛生態(tài)資源得天獨厚，茶葉、中藥材、木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽全國，特色農(nóng)業(yè)已成鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。然而，隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、涉農(nóng)經(jīng)營主體持續(xù)擴容，農(nóng)戶自開發(fā)票規(guī)范性不足、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票虛開風(fēng)險攀升、抵扣憑證審核難度加大、跨區(qū)域流通監(jiān)管銜接不暢等問題日益凸顯，成為制約行業(yè)合規(guī)發(fā)展的“攔路虎”。

　　針對涉農(nóng)主體政策不熟、操作不規(guī)范等情況，稅務(wù)部門打破“大水漫灌”式宣傳模式，推行“滴灌式”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，組建專業(yè)團隊深入一線，為合作社、收購企業(yè)等主體一對一解讀自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免稅、收購發(fā)票抵扣等政策，指導(dǎo)發(fā)票代開全流程，厘清核心風(fēng)險點。同時，通過虛開發(fā)票典型案例剖析，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信納稅理念。鎮(zhèn)安縣某肉食品有限公司在輔導(dǎo)后自查發(fā)現(xiàn)43份不合規(guī)發(fā)票，在稅務(wù)部門指導(dǎo)下完成紅沖處理，健全了內(nèi)控機制。

　　依托科技賦能，商洛稅務(wù)突破傳統(tǒng)“以票管稅”局限，對涉農(nóng)納稅人開展“拉網(wǎng)式”數(shù)據(jù)摸排，采集產(chǎn)能、銷量等關(guān)鍵信息建立動態(tài)清冊，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+規(guī)則”“信用+風(fēng)險”征管模式。借助大數(shù)據(jù)模型對企業(yè)實施分級分類管理：低風(fēng)險企業(yè)“自主申報+事后抽查”，中高風(fēng)險企業(yè)事前預(yù)警、事中阻斷，嚴(yán)重失信主體納入“黑名單”聯(lián)合懲戒。

　　針對涉農(nóng)主體分散特點，商洛稅務(wù)創(chuàng)新“稅務(wù)+鎮(zhèn)村”網(wǎng)格化管理，整合網(wǎng)格員屬地優(yōu)勢，建立“稅務(wù)—政務(wù)”雙網(wǎng)格體系，將稅源管理延伸至田間地頭。鎮(zhèn)安縣稅務(wù)局永樂稅務(wù)分局的實踐頗具代表性。該局通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)村民通過電子稅務(wù)局自行申請代開的5張大額農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票存在明顯不符的疑點，稅務(wù)干部多次電話聯(lián)系開票村民均未成功。借助“稅務(wù)+鎮(zhèn)村”網(wǎng)格機制，稅務(wù)干部聯(lián)系到屬地網(wǎng)格員，依托網(wǎng)格員的熟人優(yōu)勢，順利對接當(dāng)事人，核實該發(fā)票存在交易不實問題，最終指導(dǎo)村民紅沖作廢發(fā)票，有效防范了涉稅風(fēng)險。“網(wǎng)格員的介入，有效解決了農(nóng)村稅源監(jiān)管‘找不到人、核實難’的問題，讓監(jiān)管更接地氣、更具實效。”永樂稅務(wù)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　黨建引領(lǐng)固根基

　　事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。“十四五”期間，商洛稅務(wù)以黨建為引領(lǐng)，以人才建設(shè)為支撐，以作風(fēng)建設(shè)為保障，不斷激發(fā)干部隊伍活力，打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)鐵軍，為稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保障和人才支撐。

　　扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，商洛稅務(wù)實施黨建“1+8+N”強基賦能工程與“黨建+”項目，深化“雙報到”聯(lián)建活動，擦亮“商山稅苑黨旗紅”品牌，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)化開展警示教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　圍繞人才隊伍建設(shè)，實施“商稅青鋒”人才工程，通過“商稅大講堂”、崗位練兵、技能競賽等載體，培育12名“三師”人才、22名省級業(yè)務(wù)標(biāo)兵、91名市局級業(yè)務(wù)標(biāo)兵，41人入選省局人才庫，形成“骨干引領(lǐng)、梯隊建設(shè)”格局。在鄉(xiāng)村振興一線，駐村干部引入特色產(chǎn)業(yè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，工作獲省市表彰。

　　5年來，全系統(tǒng)累計榮獲“全國文明單位”“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽148項，其中省級以上17項，彰顯了隊伍凝聚力與戰(zhàn)斗力。

　　站在新起點，商洛稅務(wù)將繼續(xù)深化征管改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，以更實舉措、更強擔(dān)當(dāng)，為商洛高質(zhì)量發(fā)展續(xù)寫稅務(wù)新篇章。