近日在緬甸首都內(nèi)比都出席第九屆東亞峰會(huì)的中國總理李克強(qiáng)表示，中國政府決定向東南亞國家提供逾200億美元貸款。從設(shè)立絲路基金、亞投行，到提供貸款形式的對(duì)外援助，最近一段時(shí)間亞非資本市場(chǎng)回響著中國聲音。梳理60多年的中國援外史不難發(fā)現(xiàn)，多種形式的對(duì)外援助都促進(jìn)著中國的發(fā)展。

　　對(duì)外優(yōu)惠貸款，國家補(bǔ)貼利息

　　國務(wù)院新聞辦公室今年7月發(fā)布的《中國的對(duì)外援助(2014)》白皮書將對(duì)外援助資金分為無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。

　　以此次東亞峰會(huì)為例，為了幫助東盟諸國遏制地區(qū)貧困，中國承諾向較不發(fā)達(dá)國家提供價(jià)值30億元人民幣(約4.8億美元)的援助物資就可視為無償援助。

　　優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提供較大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等。在中國提供的這200億美元貸款中，有100億便是為東盟成員國提供的優(yōu)惠貸款，另100億是由中國國家開發(fā)銀行設(shè)立100億美元專項(xiàng)貸款——僅用于該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　無償援助和無息貸款資金在國家財(cái)政項(xiàng)下支出，而優(yōu)惠貸款本金由中國進(jìn)出口銀行通過市場(chǎng)籌措，貸款利率低于中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　海外基建，化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能

　　面對(duì)亞非發(fā)展中國家日益增長的基建需求，僅以貸款形式提供援助作用有限，中國近期籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并成立絲路基金，就是想利用外匯儲(chǔ)備在助推亞太各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的同時(shí)，推動(dòng)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　中國-非洲國家貿(mào)易促進(jìn)會(huì)執(zhí)行會(huì)長朱興虹接受記者采訪時(shí)表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所以成為中國對(duì)外援助的重點(diǎn)，是因?yàn)楝F(xiàn)在成了化解國內(nèi)基建過剩產(chǎn)能的一種方式。

　　有些援外貸款是指定投向基礎(chǔ)設(shè)施工程的，受援國在公開招標(biāo)時(shí)，中國企業(yè)由于具有承建高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)，很容易中標(biāo)，所以在一定程度上來講，援外貸款可以促進(jìn)水泥、鋼鐵等原材料及商品輸出，解決國內(nèi)過剩產(chǎn)能。

　　在朱興虹看來，對(duì)外援助為中國政府打造的良好形象，也會(huì)讓參與國際貿(mào)易的國內(nèi)企業(yè)受益。在非洲一些國家，當(dāng)?shù)厝丝吹街袊藭r(shí)都會(huì)問其是不是來修路的，基于這層關(guān)系，中非貿(mào)易開展得很順利。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，中非貿(mào)易額達(dá)到2102億美元，是1960年的2000多倍，中國已連續(xù)5年成為非州第一大貿(mào)易伙伴國。中國對(duì)非直接投資存量超過250億美元。

　　朱興虹認(rèn)為，下一步中國政府將支持勞動(dòng)密集型的行業(yè)去非洲進(jìn)行投資，并支持中國企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)亻_工廠。　　記者 張頔