中新網(wǎng)4月27日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家網(wǎng)信辦日前發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)募捐信息頁(yè)面(含首頁(yè)、搜索結(jié)果頁(yè)、項(xiàng)目詳情頁(yè)等)不得插入以下內(nèi)容：

　　·任何形式的商業(yè)廣告，包括企業(yè)產(chǎn)品推廣、品牌宣傳等；

　　·引導(dǎo)跳轉(zhuǎn)至商業(yè)活動(dòng)頁(yè)面的鏈接，包括電商頁(yè)面、金融理財(cái)頁(yè)面等；

　　·與公開(kāi)募捐無(wú)關(guān)的互動(dòng)功能，包括抽獎(jiǎng)、游戲引流等。

　　《辦法》全文如下：

互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、受益人和慈善組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定，專(zhuān)門(mén)為慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　任何組織或者個(gè)人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)名義開(kāi)展活動(dòng)，或者提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)。

　　第三條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)提供公開(kāi)募捐信息展示、捐贈(zèng)支付、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況查詢等服務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠(chéng)信、自愿、公平、公開(kāi)的原則。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)不得對(duì)慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第四條 申請(qǐng)指定為互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有符合本辦法規(guī)定的運(yùn)營(yíng)主體；

　　(二)已經(jīng)辦理公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)備案手續(xù)，并依法開(kāi)展具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的安全評(píng)估；

　　(三)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)要求，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級(jí)不低于三級(jí)，并取得公安機(jī)關(guān)出具的信息系統(tǒng)安全管理保護(hù)備案證明；

　　(四)只提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)，有功能完備的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備提供公開(kāi)募捐信息發(fā)布、查詢及管理，捐贈(zèng)支付辦理，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的發(fā)布、查詢、管理等服務(wù)能力，具備查驗(yàn)通過(guò)其發(fā)布的募捐等信息真實(shí)性的能力；

　　(五)支持電腦端、移動(dòng)端等多場(chǎng)景使用要求，滿足不同使用場(chǎng)景下的操作要求；

　　(六)已經(jīng)制定健全的服務(wù)協(xié)議、募捐信息發(fā)布規(guī)則、個(gè)人信息處理規(guī)則等平臺(tái)規(guī)則文件；

　　(七)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

　　前款第一項(xiàng)中的運(yùn)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有獨(dú)立法人資格，實(shí)際經(jīng)營(yíng)或者開(kāi)展活動(dòng)二年以上，申請(qǐng)時(shí)已有與運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)相適應(yīng)的實(shí)繳注冊(cè)資本、注冊(cè)資金、活動(dòng)資金、開(kāi)辦資金；其中，運(yùn)營(yíng)主體為公司的，申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)實(shí)繳的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元；

　　(二)取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案編號(hào)；屬于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；

　　(三)通過(guò)銀行或者依法取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的非銀行支付機(jī)構(gòu)，為捐贈(zèng)人提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)；

　　(四)能夠保證互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)的獨(dú)立性，規(guī)范關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制；

　　(五)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全，運(yùn)作規(guī)范；

　　(六)無(wú)嚴(yán)重違法失信記錄，未受到限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政處罰。

　　第五條 申請(qǐng)指定為互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)表；

　　(二)符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料和對(duì)材料真實(shí)性的聲明；

　　(三)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求提供的其他材料。

　　第六條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)根據(jù)工作安排，發(fā)布遴選互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)的公告。

　　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)組建評(píng)審委員會(huì)，確定擬指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)名單，并向社會(huì)公示。公示期滿后，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)確定并向社會(huì)公布指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)名單。

　　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)公布名單，公示所需時(shí)間不計(jì)算在三十日內(nèi)。

　　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)名單公布后，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)提供服務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)將指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)有關(guān)信息與其運(yùn)營(yíng)主體所在地省級(jí)人民政府民政部門(mén)共享。

　　第七條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，完善用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、個(gè)人信息保護(hù)、首頁(yè)展示規(guī)則、投訴舉報(bào)等制度，并在平臺(tái)顯著位置予以說(shuō)明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第八條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，?yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播不良信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)信息，并向網(wǎng)信、民政等部門(mén)報(bào)告。

　　第九條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄并妥善保存慈善組織的登記證書(shū)復(fù)印件、公開(kāi)募捐資格證書(shū)復(fù)印件以及慈善組織在其平臺(tái)上發(fā)布的有關(guān)信息。登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)相關(guān)信息的保存期限為自該慈善組織通過(guò)其平臺(tái)最后一次開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)之日起不少于兩年；其他有關(guān)信息的保存期限為自公開(kāi)募捐活動(dòng)完成之日起不少于三年。

　　第十條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)在為慈善組織提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十一條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)與全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)共享。

　　第十二條 慈善組織存在下列情形之一的，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)可以拒絕提供服務(wù)：

　　(一)未提供有效的公開(kāi)募捐資格證書(shū)或者募捐方案?jìng)浒缸C明的；

　　(二)受到責(zé)令停止募捐活動(dòng)、責(zé)令限期停止活動(dòng)、吊銷(xiāo)公開(kāi)募捐資格證書(shū)或者登記證書(shū)行政處罰的；

　　(三)其他依法不應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)的情形。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)在提供本辦法第三條第一款規(guī)定的服務(wù)時(shí)，不得收取服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、技術(shù)支持費(fèi)等任何費(fèi)用。第三方支付機(jī)構(gòu)收取的必要費(fèi)用，由互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)與支付機(jī)構(gòu)協(xié)商承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁至捐贈(zèng)人或者慈善組織。

　　第十四條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)募捐信息頁(yè)面(含首頁(yè)、搜索結(jié)果頁(yè)、項(xiàng)目詳情頁(yè)等)不得插入以下內(nèi)容：

　　(一)任何形式的商業(yè)廣告，包括企業(yè)產(chǎn)品推廣、品牌宣傳等；

　　(二)引導(dǎo)跳轉(zhuǎn)至商業(yè)活動(dòng)頁(yè)面的鏈接，包括電商頁(yè)面、金融理財(cái)頁(yè)面等；

　　(三)與公開(kāi)募捐無(wú)關(guān)的互動(dòng)功能，包括抽獎(jiǎng)、游戲引流等。

　　第十五條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)不得代慈善組織接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)方式，在服務(wù)頁(yè)面設(shè)置便捷的投訴、舉報(bào)入口。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)慈善組織的公開(kāi)募捐活動(dòng)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)慈善法》、《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦理其登記的民政部門(mén)舉報(bào)并移交問(wèn)題線索和證據(jù)材料。

　　民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)慈善組織在使用互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)服務(wù)期間存在違法違規(guī)行為，需要開(kāi)展調(diào)查的，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合。

　　第十七條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)、捐贈(zèng)人、慈善組織和其他參與主體之間的糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決：

　　(一)自行和解；

　　(二)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；

　　(三)向人民法院提起訴訟。

　　第十八條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)公信力。

　　第十九條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)報(bào)送上一年度工作報(bào)告。

　　互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向社會(huì)公開(kāi)一次其提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)的情況。

　　第二十條 申請(qǐng)變更互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體或者名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)提交下列材料：

　　(一)變更申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)變更方案；

　　(三)運(yùn)營(yíng)主體同意變更的內(nèi)部決策文件。

　　變更互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)變更前后兩家運(yùn)營(yíng)主體的合法登記注冊(cè)文件(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件；

　　(二)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、用戶權(quán)益保障責(zé)任等事項(xiàng)的協(xié)議或者法律文件復(fù)印件；

　　(三)變更后運(yùn)營(yíng)主體符合本辦法第四條規(guī)定條件的說(shuō)明和對(duì)材料真實(shí)性的聲明；

　　(四)確?；ヂ?lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)服務(wù)連續(xù)性和用戶權(quán)益不受影響的承諾書(shū)；

　　(五)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求提供的其他材料。

　　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)收到全部有效材料后，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)開(kāi)展評(píng)審，并在三十日內(nèi)確定是否變更。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)可以征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或者召開(kāi)論證會(huì)，進(jìn)行實(shí)地考察，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。確定變更的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公告。

　　第二十一條 申請(qǐng)終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)提交下列材料：

　　(一)終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)工作方案，包括但不限于募捐項(xiàng)目處理、數(shù)據(jù)保存等內(nèi)容，并明確數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)措施；

　　(三)運(yùn)營(yíng)主體作出終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)決策的會(huì)議紀(jì)要。

　　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)收到全部有效材料后，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)開(kāi)展評(píng)審，并于三十日內(nèi)確定是否終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)。確定終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

　　情況復(fù)雜的，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)可以征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或者召開(kāi)論證會(huì)，進(jìn)行實(shí)地考察，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。

　　第二十二條 省級(jí)以上人民政府民政部門(mén)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)及其運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)涉嫌違反本辦法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)及其運(yùn)營(yíng)主體，有權(quán)按照法定職責(zé)采取下列措施：

　　(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)及其運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　(二)要求互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體作出說(shuō)明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

　　(三)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其說(shuō)明情況、提出改進(jìn)措施；

　　(四)向與互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)違反本辦法規(guī)定的，由省級(jí)以上人民政府民政部門(mén)按照法定職責(zé)責(zé)令限期改正；由電信等有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處置處罰；違反本辦法第八條規(guī)定的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通報(bào)網(wǎng)信等有關(guān)主管部門(mén)，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)取消指定，并向社會(huì)公告：

　　(一)指定后六十日內(nèi)未提供服務(wù)的；

　　(二)違反本辦法規(guī)定，省級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；

　　(三)其他部門(mén)向省級(jí)以上人民政府民政部門(mén)通報(bào)存在違法行為或者突出安全風(fēng)險(xiǎn)，不再符合本辦法規(guī)定的指定條件的；

　　(四)向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)申請(qǐng)終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)同意的。

　　第二十五條 被取消指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)發(fā)布取消指定公告的當(dāng)日，在平臺(tái)顯著位置告知社會(huì)公眾，不得繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)。

　　第二十六條 未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化部門(mén)依法進(jìn)行處理。

　　第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)年度工作報(bào)告樣式由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一制定。

　　第二十八條本辦法由民政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2026年5月1日起施行。