國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信專項(xiàng)治理工作方案的通知

國(guó)衛(wèi)辦科教函〔2026〕19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司、國(guó)家疾控局綜合司，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，各國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，有關(guān)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，委屬(管)醫(yī)院：

　　為加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科研誠(chéng)信與學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，我委研究制定了《加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信專項(xiàng)治理的工作方案》(以下稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委參考《方案》內(nèi)容措施，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，持續(xù)推進(jìn)科研誠(chéng)信治理工作。請(qǐng)國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局參考《方案》內(nèi)容措施，加大本領(lǐng)域科研誠(chéng)信治理的力度。請(qǐng)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，各國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，有關(guān)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，委屬(管)醫(yī)院參考《方案》內(nèi)容措施，健全完善本單位科研誠(chéng)信制度、完善醫(yī)學(xué)論文發(fā)表及相關(guān)原始數(shù)據(jù)管理，堅(jiān)決杜絕“論文工廠”“虛假論文”等突出科研失信問(wèn)題。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

　　2026年1月19日

　　(信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))

　　加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信專項(xiàng)治理的工作方案

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科研誠(chéng)信與作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，持續(xù)深入、堅(jiān)持不懈開(kāi)展醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信治理，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)環(huán)境，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持懲防結(jié)合，加大失信行為懲戒力度，健全醫(yī)學(xué)論文關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，下大力氣扭轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域存在的科研誠(chéng)信不良風(fēng)氣。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使論文造假等突出科研失信問(wèn)題得到遏制。在此基礎(chǔ)上，期刊出版、學(xué)術(shù)評(píng)議、人才評(píng)價(jià)等多方面協(xié)同發(fā)力，使科研人員誠(chéng)信意識(shí)普遍提升，科研機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理、期刊出版主體責(zé)任有效壓實(shí)，監(jiān)管治理能力全面加強(qiáng)，“不敢失信”的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，我國(guó)醫(yī)學(xué)論文質(zhì)量整體水平明顯提高，為衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)措施

　　(一)進(jìn)一步拓展問(wèn)題論文主動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍。

　　1.加強(qiáng)外文期刊撤稿論文主動(dòng)監(jiān)測(cè)。將Retraction Watch Database撤稿論文數(shù)據(jù)庫(kù)、PubMed和Web of Science學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)作為撤稿論文監(jiān)測(cè)來(lái)源，對(duì)國(guó)外醫(yī)學(xué)撤稿論文持續(xù)開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。

　　2.建立國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)期刊論文監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)知網(wǎng)、萬(wàn)方等國(guó)內(nèi)期刊論文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的醫(yī)學(xué)論文進(jìn)行隨機(jī)抽樣評(píng)估，對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)論文質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析。同時(shí)，從國(guó)家衛(wèi)生健康委主管的醫(yī)學(xué)期刊刊載的論文起步，逐步對(duì)所有國(guó)內(nèi)期刊撤稿醫(yī)學(xué)論文開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。

　　(二)加大科研失信行為懲處力度。

　　3.公開(kāi)通報(bào)科研失信行為查處結(jié)果。對(duì)查實(shí)的科研失信行為，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)通報(bào)，同時(shí)在國(guó)家醫(yī)學(xué)研究登記備案信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“備案系統(tǒng)”)及國(guó)家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)。

　　4.建立嚴(yán)重科研失信行為個(gè)人和機(jī)構(gòu)常態(tài)化約談機(jī)制。每季度對(duì)查實(shí)的科研失信行為數(shù)量進(jìn)行排序，將排名前5的單位和地區(qū)界定為頻發(fā)單位和地區(qū)。相關(guān)排序情況在備案系統(tǒng)將向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)。定期對(duì)存在嚴(yán)重科研失信行為的個(gè)人以及問(wèn)題論文等科研失信行為頻發(fā)高發(fā)的單位和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，建立對(duì)失信個(gè)人、單位負(fù)責(zé)人以及所在省份衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的約談機(jī)制，提出工作要求，以案示警。

　　5.聯(lián)合懲戒科研失信行為。落實(shí)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等要求，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，采取多種措施對(duì)存在科研失信行為的主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。在科研活動(dòng)方面，對(duì)存在從“論文工廠”購(gòu)買論文、偽造論文數(shù)據(jù)、虛構(gòu)評(píng)審人電子郵箱等行為者，10年內(nèi)禁止承擔(dān)財(cái)政性資金支持科技活動(dòng)；取消申請(qǐng)或申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才稱號(hào)、評(píng)審專家等資格；終止或撤銷利用科研失信行為獲得的財(cái)政性資金支持、相關(guān)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)；對(duì)本通知發(fā)布后出現(xiàn)的上述行為者，從嚴(yán)從重處理，終身禁止承擔(dān)財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)。在職業(yè)發(fā)展方面，取消利用科研失信行為獲得的職務(wù)、職稱，減招、暫停招收研究生直至取消研究生導(dǎo)師資格；取消利用科研失信行為獲得的高層次專家稱號(hào)，取消學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體以及學(xué)術(shù)、學(xué)位委員會(huì)等學(xué)術(shù)工作機(jī)構(gòu)的委員或成員資格。通過(guò)落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，切實(shí)形成“一處失信、處處受限”的態(tài)勢(shì)。

　　6.完善科研誠(chéng)信檔案及失信數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立科研人員誠(chéng)信檔案，并與機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲關(guān)聯(lián)。指導(dǎo)督促系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研單位建立人員科研誠(chéng)信檔案，對(duì)于查實(shí)的科研失信行為，記入科研誠(chéng)信檔案；在科研失信懲處期內(nèi)，與機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、導(dǎo)師遴選和研究生招生等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，存在嚴(yán)重科研失信行為的，一票否決。推動(dòng)將機(jī)構(gòu)科研失信行為納入各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)基地和機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)頻發(fā)高發(fā)單位評(píng)價(jià)結(jié)果降檔處理。規(guī)范科研失信數(shù)據(jù)匯交與共享。加強(qiáng)科研失信行為數(shù)據(jù)匯交共享，為有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在各級(jí)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目立項(xiàng)推薦(提名)、各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、評(píng)審專家遴選等科技、人才評(píng)價(jià)活動(dòng)提供信息支撐。

　　(三)提升醫(yī)學(xué)期刊質(zhì)量水平。

　　7.加強(qiáng)委管期刊管理。壓實(shí)委管期刊主辦單位“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”責(zé)任，規(guī)范期刊經(jīng)營(yíng)合作活動(dòng)，確保出版工作牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主陣地；落實(shí)出版單位“三審三?！焙屯性u(píng)議制度，切實(shí)提升醫(yī)學(xué)期刊論文學(xué)術(shù)質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)低質(zhì)量論文等情況。

　　8.開(kāi)展委管期刊質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)期刊主辦單位自查自糾、專家組現(xiàn)場(chǎng)核查、第三方經(jīng)濟(jì)審計(jì)等有效措施，切實(shí)整治期刊行業(yè)亂象，進(jìn)一步完善期刊財(cái)務(wù)、編委會(huì)等期刊管理制度，通過(guò)創(chuàng)辦新刊、存量提質(zhì)、集群發(fā)展、人才培養(yǎng)等措施，培育一批高質(zhì)量期刊。推動(dòng)期刊單位匯交撤稿論文數(shù)據(jù)，督促主管期刊完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)論文的審核把關(guān)，提高審稿質(zhì)量。對(duì)于違反《期刊出版管理規(guī)定》的期刊予以?？D或者取消刊號(hào)等處理，對(duì)參與違規(guī)論文代寫(xiě)代發(fā)的期刊編輯，根據(jù)其情節(jié)采取取消出版專業(yè)從業(yè)資格等處罰。

　　9.實(shí)施醫(yī)學(xué)期刊論文發(fā)表與相關(guān)醫(yī)學(xué)研究登記關(guān)聯(lián)制度。落實(shí)《涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》，以國(guó)家衛(wèi)生健康委主管的醫(yī)學(xué)期刊為試點(diǎn)對(duì)象，在刊發(fā)涉及人的醫(yī)學(xué)研究相關(guān)論文時(shí)，要求作者標(biāo)注相關(guān)研究在備案系統(tǒng)的登記注冊(cè)號(hào)，保證論文基于研究產(chǎn)生。同時(shí)，在備案系統(tǒng)中為有關(guān)期刊提供信息查詢服務(wù)，為核驗(yàn)申請(qǐng)發(fā)表論文的登記注冊(cè)號(hào)提供技術(shù)支撐。及時(shí)總結(jié)委管期刊試點(diǎn)情況，并向其他醫(yī)學(xué)期刊推廣。

　　(四)指導(dǎo)督促機(jī)構(gòu)落實(shí)好主體責(zé)任。

　　10.加強(qiáng)學(xué)術(shù)論文原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理。嚴(yán)格落實(shí)論文數(shù)據(jù)管理要求，對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全學(xué)術(shù)論文原始數(shù)據(jù)內(nèi)部管理制度，要求在論文發(fā)表前，將原始數(shù)據(jù)上交至所在單位數(shù)據(jù)庫(kù)，留存?zhèn)洳?；?duì)論文起草過(guò)程涉及委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)處理或使用人工智能輔助等服務(wù)的，要求作者主動(dòng)進(jìn)行聲明，對(duì)論文的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)委托服務(wù)真實(shí)性的審核，強(qiáng)化論文數(shù)據(jù)造假行為的源頭治理，從根本上防范科研失信行為。探索依托備案系統(tǒng)建立論文原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基本信息庫(kù)，為監(jiān)督核驗(yàn)提供支撐。建立論文原始數(shù)據(jù)管理定期抽查機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研單位通過(guò)開(kāi)展年度自查，對(duì)已發(fā)表論文原始數(shù)據(jù)按不少于機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)表論文總數(shù)5%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)重要學(xué)術(shù)論文等科研成果應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)核查原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)完整性和真實(shí)性等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)逐步將論文原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理情況納入日常監(jiān)督管理。

　　(五)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)科研評(píng)價(jià)制度改革舉措。

　　11.開(kāi)展科研失信行為高發(fā)地區(qū)科研評(píng)價(jià)改革落實(shí)情況調(diào)研。在東中西部地區(qū)分別選取1-2個(gè)省份，從省、市、縣3個(gè)層面各選擇1-3家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)解剖麻雀式調(diào)研。深入了解在人才評(píng)價(jià)、科技項(xiàng)目評(píng)審、行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)估、職稱評(píng)聘中的論文使用情況，著重理清“破四唯”的難點(diǎn)及瓶頸。

　　12.挖掘優(yōu)秀案例，優(yōu)化評(píng)價(jià)指揮棒。挖掘地方在項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估、職稱評(píng)聘中出現(xiàn)的優(yōu)秀典型案例，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化分類評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)正面案例的宣傳推廣，引導(dǎo)全行業(yè)樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從源頭上防止科研失信行為的高發(fā)頻發(fā)。

　　(六)健全科研誠(chéng)信年度自查與督查機(jī)制。

　　13.常態(tài)化開(kāi)展科研誠(chéng)信年度自查。自2026年起，各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)每年組織本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)例行開(kāi)展年度科研誠(chéng)信自查，包括本單位科研誠(chéng)信建設(shè)組織機(jī)構(gòu)是否健全，科研評(píng)價(jià)制度是否落實(shí)到位，在論文發(fā)表審核、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理、科研人員違規(guī)行為處理等方面的制度建設(shè)及執(zhí)行情況等，并向國(guó)家衛(wèi)生健康委報(bào)送年度自查整改工作報(bào)告。在科研失信案件調(diào)查處理過(guò)程中，強(qiáng)化信息比對(duì)，凡未在年度自查中主動(dòng)申報(bào)問(wèn)題論文且經(jīng)查實(shí)存在科研失信行為的，依據(jù)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》對(duì)論文作者從重處罰。

　　14.將科研誠(chéng)信列入衛(wèi)生健康年度綜合督查。將科研誠(chéng)信治理工作情況列入國(guó)家衛(wèi)生健康委年度衛(wèi)生健康綜合督查現(xiàn)場(chǎng)督查內(nèi)容，從科研誠(chéng)信管理制度體系、違規(guī)案件調(diào)查處理和通報(bào)工作機(jī)制建立、科研誠(chéng)信教育開(kāi)展、問(wèn)題論文調(diào)查處理及結(jié)果上報(bào)、期刊管理工作等方面進(jìn)行督查，督促指導(dǎo)省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)科研誠(chéng)信治理工作要求。

　　(七)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。

　　15.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。推動(dòng)科研誠(chéng)信教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，將科研誠(chéng)信與學(xué)風(fēng)建設(shè)教育納入醫(yī)學(xué)科研人員繼續(xù)教育必修課、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工入職第一課，確保全員覆蓋并記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，在職稱晉升、科研項(xiàng)目申報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育。分類構(gòu)建教育培訓(xùn)內(nèi)容，面向醫(yī)學(xué)科研人員，重點(diǎn)加強(qiáng)科研倫理、數(shù)據(jù)管理、論文署名規(guī)范以及學(xué)術(shù)不端案例警示教育；面向科技管理人員，側(cè)重科研項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、成果驗(yàn)收與學(xué)術(shù)監(jiān)督流程中的職業(yè)規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控教育。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，綜合運(yùn)用專家講座、專題研討、在線課程、典型案例剖析等多種形式，特別是組織對(duì)重大學(xué)術(shù)不端事件的深入研討，強(qiáng)化警示作用；鼓勵(lì)各單位結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的培訓(xùn)材料。

　　16.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化正面引導(dǎo)。發(fā)揮典型人物和案例的示范作用，闡釋科研誠(chéng)信的核心價(jià)值與行為規(guī)范，樹(shù)立可信可學(xué)的榜樣，引導(dǎo)科研人員增強(qiáng)維護(hù)科研誠(chéng)信的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)媒體溝通，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，對(duì)失實(shí)報(bào)道及時(shí)核查并正確回應(yīng)。

　　(八)建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域科研誠(chéng)信年度評(píng)估制度。

　　17.試點(diǎn)開(kāi)展科研誠(chéng)信年度評(píng)估。委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)領(lǐng)域內(nèi)科研誠(chéng)信的制度建設(shè)、問(wèn)題態(tài)勢(shì)、誠(chéng)信治理的措施和成效定期進(jìn)行評(píng)估分析，提出建議。發(fā)揮評(píng)估結(jié)果作用，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，指導(dǎo)全系統(tǒng)在科研誠(chéng)信方面有所作為，以誠(chéng)信為榮，以失信為恥。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)建立工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委成立科研誠(chéng)信專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)進(jìn)一步完善科研誠(chéng)信治理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，持續(xù)推進(jìn)科研誠(chéng)信治理工作取得實(shí)效。

　　(二)及時(shí)總結(jié)進(jìn)展，做好報(bào)告和宣傳。適時(shí)對(duì)科研誠(chéng)信治理工作進(jìn)展和成效情況進(jìn)行總結(jié)。以多種形式宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域科研誠(chéng)信治理的措施和進(jìn)展效果，全力營(yíng)造良好科研生態(tài)。