中新網(wǎng)沈陽(yáng)1月30日電(王涵 李雪飛)遼寧省兩會(huì)期間，如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，同時(shí)為兒童成長(zhǎng)營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境，成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。多位代表委員建議，應(yīng)加快構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”與“醫(yī)育結(jié)合”的多層次服務(wù)體系，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)與社區(qū)支撐，推動(dòng)遼寧養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
“面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化，尤其是失能老人照護(hù)，我們必須未雨綢繆，協(xié)同各方。”遼寧省政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院麻醉科主任趙平指出，亟需構(gòu)建一個(gè)家庭、社區(qū)、醫(yī)院有效聯(lián)動(dòng)，民政、醫(yī)保、衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同配合的機(jī)制，將現(xiàn)有的各項(xiàng)措施和資源充分聯(lián)動(dòng)、整合起來(lái)，建立更為高效、有力的保障體系。
趙平認(rèn)為，當(dāng)前的核心困境在于“斷點(diǎn)”：失能老人常因髖部骨折、中風(fēng)、阿爾茨海默病等老年高發(fā)疾病入院治療，但出院回歸家庭時(shí)，家庭照護(hù)者通常缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，面對(duì)管路維護(hù)、預(yù)防褥瘡、協(xié)助進(jìn)食及復(fù)雜用藥調(diào)整等問(wèn)題時(shí)往往束手無(wú)策。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量有限且覆蓋不足，而單純依賴雇傭護(hù)工則費(fèi)用高昂且質(zhì)量參差。
對(duì)此，遼寧省政協(xié)委員、錦州市傳染病醫(yī)院結(jié)核內(nèi)二科主任李娜從臨床實(shí)踐角度補(bǔ)充了特殊群體的困境。她指出，一些傳染病患者進(jìn)入穩(wěn)定期后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因擔(dān)憂傳染風(fēng)險(xiǎn)或缺乏醫(yī)學(xué)護(hù)理能力而可能拒收，而醫(yī)院又不能讓患者長(zhǎng)期占用床位，導(dǎo)致這類(lèi)患者面臨“醫(yī)院住不了、養(yǎng)老院不敢接”的兩難局面。
“現(xiàn)有的醫(yī)療養(yǎng)老托育體系在政策協(xié)同、服務(wù)結(jié)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)能力上仍有短板?！崩钅缺硎荆l(wèi)健、民政、醫(yī)保、教育等多部門(mén)的管理存在一定分割，且針對(duì)失能失智老人的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，基層服務(wù)能力尤為薄弱。她建議，由省政府牽頭制定“醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，并推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向基層延伸，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室并納入醫(yī)保，同時(shí)發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)，打造“15分鐘服務(wù)圈”。
遼寧省人大代表、沈陽(yáng)市和平區(qū)胡靜琴書(shū)記工作室負(fù)責(zé)人胡靜琴?gòu)幕鶎訉?shí)踐角度強(qiáng)調(diào)了落實(shí)的重要性。她所在的社區(qū)60歲以上老人占比高達(dá)34%，十年前成立的“萬(wàn)家一康居家養(yǎng)護(hù)中心”已累計(jì)服務(wù)502位老人，“五助”上門(mén)服務(wù)超過(guò)一萬(wàn)人次。但胡靜琴坦言，距離讓“每一個(gè)”社區(qū)的老年人都享受到基本養(yǎng)老服務(wù)，還有大量工作要做。
“政策落實(shí)既要讓老人感受到溫暖，也要讓養(yǎng)老企業(yè)有積極性?！焙o琴指出，例如針對(duì)失能老人的每人每月800元補(bǔ)貼政策，需確保及時(shí)撥付，兼顧老人滿意與企業(yè)可持續(xù)。她特別強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。面對(duì)部分老人情緒不穩(wěn)定、護(hù)理工作臟累苦的情況，社會(huì)應(yīng)給予護(hù)理員更多理解、尊重和職業(yè)榮譽(yù)感，政府可出臺(tái)激勵(lì)政策，營(yíng)造“愛(ài)老敬老、服務(wù)光榮”的氛圍。
代表委員們還建議，應(yīng)充分利用遼寧醫(yī)學(xué)院校眾多的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展定向培訓(xùn)，為社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，積極引入科技力量，例如推廣智能穿戴設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等，通過(guò)試點(diǎn)探索“科技+養(yǎng)老”的可行路徑。
“我們的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)社會(huì)保障框架內(nèi)的長(zhǎng)期照護(hù)管理機(jī)制。”趙平總結(jié)道。通過(guò)整合民政、醫(yī)保、補(bǔ)償及社會(huì)保險(xiǎn)等多重機(jī)制，對(duì)護(hù)理服務(wù)、用品及助餐助浴等項(xiàng)目予以專(zhuān)項(xiàng)支持，并建立科學(xué)評(píng)估、專(zhuān)人管理與數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)追蹤體系，方能確保失能老人得到更妥善的照顧，切實(shí)減輕家庭和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，讓遼寧的老人健康、有尊嚴(yán)、幸福地生活，讓兒童在安全、專(zhuān)業(yè)、溫暖的環(huán)境下茁壯成長(zhǎng)。(完)