2025年11月中旬，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第四組(以下簡(jiǎn)稱考核巡查組)在重慶開展安全生產(chǎn)考核巡查工作。考核巡查組深入巴南區(qū)、萬(wàn)州區(qū)，聚焦消防、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、?；?、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)部分消防單位、工貿(mào)企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭尚福白詈笠还铩倍贪逋怀龅葐栴}。
學(xué)校水泵房成雜物間
消防設(shè)施無(wú)人維保
考核巡查組采取“四不兩直”方式，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，深入一線查找問題。記者隨考核巡查組和消防工作組來(lái)到巴南區(qū)世貿(mào)小學(xué)，直奔消防控制室，發(fā)現(xiàn)值班人員未取得消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書。
“這里有自動(dòng)報(bào)警信息，也有手動(dòng)報(bào)警信息，你怎么處理這個(gè)事情？”在消防報(bào)警系統(tǒng)前，考核巡查組人員指著屏幕上的報(bào)警信息詢問值班人員。面對(duì)詢問，值班人員沒有回答?！搬槍?duì)這些報(bào)警，要有記錄、臺(tái)賬、處置流程、應(yīng)急方案。”考核巡查組人員指出。
隨后，考核巡查組人員來(lái)到該學(xué)校消防水泵房，發(fā)現(xiàn)水泵房?jī)?nèi)堆滿了雜物。記者看到，花盆、木板、洗衣機(jī)、手推車、木雕、玻璃膠、足球、梯子等雜物堆放在水泵房，部分雜物之間還有蛛網(wǎng)。
考核巡查組人員發(fā)現(xiàn)，各水泵均沒有懸掛銘牌。水泵房有三個(gè)配電柜，考核巡查組人員隨機(jī)打開一個(gè)配電柜時(shí)，瞬間彈出火花，隨后斷電，疑似發(fā)生短路。
“這個(gè)不得了哦！”現(xiàn)場(chǎng)陪同檢查的巴南區(qū)工作人員驚嘆，“這說(shuō)明維保單位根本沒有履職?！?/p>
“維保單位每個(gè)月來(lái)一次。”現(xiàn)場(chǎng)工作人員回答。
“每個(gè)月來(lái)一次，不會(huì)是這個(gè)樣子。維保記錄有沒有？”考核巡查組人員詢問。
“消防設(shè)施沒有維保，電梯有維保?！爆F(xiàn)場(chǎng)工作人員確認(rèn)后小聲回答。
“這說(shuō)明學(xué)校沒有建立消防管理的基本制度?！笨己搜膊榻M人員嚴(yán)肅指出。
企業(yè)安全管理形同虛設(shè)
有限空間作業(yè)票一人代簽
考核巡查組綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、約談問詢、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行深入剖析研究，找出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題，延伸查找有關(guān)部門工作中的不足。
考核巡查組對(duì)重慶四方新材股份有限公司抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在運(yùn)行的2條生產(chǎn)線、4臺(tái)皮帶機(jī)，其頭尾輪、滾筒、拉緊裝置等部位均存在防護(hù)不全問題?？己搜膊榻M人員抽查該企業(yè)2025年4月1日至10月15日期間13次清理外加劑罐的進(jìn)入有限空間作業(yè)票，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員簽字為同一人筆跡，違反作業(yè)審批管理規(guī)定?？己搜膊榻M還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有限空間警示標(biāo)識(shí)臟污、無(wú)法辨識(shí)，查驗(yàn)的手持式氣體檢測(cè)儀處于故障報(bào)警失效狀態(tài)，無(wú)法保障作業(yè)人員安全。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，判定為重大事故隱患。
針對(duì)該企業(yè)存在的重大事故隱患，考核巡查組召開座談會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)剖析。據(jù)了解，該企業(yè)是一家上市企業(yè)，主要從事商品混凝土研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，旗下整合了砂石骨料開采、濕拌砂漿、瀝青混凝土、水穩(wěn)層和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。該企業(yè)近年來(lái)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未受過(guò)行政處罰?？己搜膊榻M人員指出：“現(xiàn)場(chǎng)發(fā)給我們的安全帽，有2014年生產(chǎn)的，有2020年生產(chǎn)的，都是過(guò)期失效的安全帽。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)修員工使用的安全帽也是過(guò)期的。同時(shí)，我們隨機(jī)抽查兩名新員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況，均發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)記錄與實(shí)際進(jìn)廠時(shí)間不一致?！薄鞍踩钡膯栴}，確實(shí)是我們沒有意識(shí)到。”該企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人坦言。
在約談問詢過(guò)程中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安全生產(chǎn)制度只停留在紙面，管理措施未能落實(shí)。該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人雖定期參加巴南區(qū)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，卻不關(guān)注企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大事故隱患排查治理，對(duì)同類企業(yè)典型事故案例不了解、未吸取教訓(xùn)，未定期召開公司安全生產(chǎn)會(huì)議，未經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查；企業(yè)雖建立有限空間作業(yè)安全管理制度，但未嚴(yán)格落實(shí)。
考核巡查組進(jìn)一步剖析指出，巴南區(qū)有關(guān)部門存在重部署輕落實(shí)、以培訓(xùn)代替管理、培訓(xùn)流于形式、監(jiān)管浮于表面等問題?！坝邢蘅臻g作業(yè)事故屢屢發(fā)生，各方一定都要吸取教訓(xùn)，容不得半點(diǎn)疏忽大意?！笨己搜膊榻M人員嚴(yán)厲指出。
燃?xì)夤艿肋`規(guī)施工
安全距離不足存重大隱患
重慶市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩裘芗?、管網(wǎng)老舊點(diǎn)多，部分設(shè)施運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大?？己搜膊榻M采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗訪夜查等方式，對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)備站、管線施工現(xiàn)場(chǎng)等城鎮(zhèn)燃?xì)飧鳝h(huán)節(jié)安全管理情況進(jìn)行檢查。
“燃?xì)夤芫€與雨水管距離不足1米，人行道下埋設(shè)深度僅0.6米，這是拿群眾生命安全開玩笑！”考核巡查組在萬(wàn)州區(qū)沙龍、觀音巖片區(qū)檢查城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃こ虝r(shí)，當(dāng)場(chǎng)指出問題?！鞍凑障嚓P(guān)規(guī)范要求，中壓燃?xì)夤芫€與并行雨水管線的安全距離應(yīng)不小于1.2米。同時(shí)，該工程設(shè)計(jì)要求燃?xì)夤芫€在人行道下埋設(shè)深度為0.8米?！笨己搜膊榻M人員強(qiáng)調(diào)，“這不符合要求，一旦投入使用，就會(huì)構(gòu)成重大事故隱患?！?/p>
此外，該燃?xì)夤芫€地面標(biāo)識(shí)設(shè)置與燃?xì)夤艿缹?shí)際鋪設(shè)位置不一致，施工現(xiàn)場(chǎng)未能提供原設(shè)計(jì)施工圖。經(jīng)調(diào)查，該燃?xì)夤芫€施工過(guò)程中存在未取得施工許可即開工、不按設(shè)計(jì)圖施工、明知變更設(shè)計(jì)后將形成燃?xì)怆[患仍繼續(xù)施工等問題。考核巡查組組織該工程代建單位、施工單位、參建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和萬(wàn)州區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行座談問詢，剖析問題產(chǎn)生的原因。
據(jù)了解，該項(xiàng)目由萬(wàn)州建管公司承接建設(shè)，重慶萬(wàn)州建筑工程有限公司和重慶萬(wàn)州燃?xì)庥邢薰臼┕そㄔO(shè)，于2025年4月開工。經(jīng)剖析，考核巡查組認(rèn)為，代建單位首要責(zé)任缺失，只關(guān)注工程進(jìn)度與改造效率，在審查、監(jiān)督、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落空；施工單位未認(rèn)真履行燃?xì)夤こ淌┕さ陌踩a(chǎn)責(zé)任，明知存在重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)仍繼續(xù)施工；設(shè)計(jì)、監(jiān)理環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。
同時(shí)，考核巡查組指出，萬(wàn)州區(qū)有關(guān)部門既是項(xiàng)目業(yè)主，又是行業(yè)主管部門，但只對(duì)爭(zhēng)取和撥付資金給予重視，對(duì)應(yīng)負(fù)的安全管理責(zé)任不重視，通過(guò)代建協(xié)議轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，在施工中對(duì)管道改道設(shè)計(jì)變更的跟蹤、對(duì)潛在重大事故隱患排查整改和施工單位的監(jiān)督等均不到位。
目前，重慶市根據(jù)考核巡查組反饋的問題隱患，層層溯源、查漏補(bǔ)缺，舉一反三、全面整改，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任?？己搜膊榻M強(qiáng)調(diào)，要深刻吸取教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，堅(jiān)決糾治“重部署輕落實(shí)、監(jiān)管浮于表面”等問題，舉一反三堵塞安全漏洞，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)
作者：左希斌
(應(yīng)急管理部微信公眾號(hào))