中新網北京1月25日電 (記者 杜燕 徐婧)“十五五”時期，北京將不斷提升核心區(qū)城市品質，讓核心區(qū)進一步“靜”下來，加強規(guī)劃管控、綜合整治、風貌提升，創(chuàng)建國際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)。同時，嚴格落實“老城不能再拆了”的要求，分圈層、分類別、片區(qū)式統(tǒng)籌開展老城平房區(qū)保護更新工作，恢復老城歷史格局和傳統(tǒng)風貌，塑造古今交融的老城風貌。
北京市第十六屆人民代表大會第四次會議25日開幕。當天，劃定北京今后五年發(fā)展目標的《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)提請大會審查。
不斷提升核心區(qū)城市品質
《綱要草案》指出，到2030年，中央政務活動服務保障水平不斷提高，首都功能核心區(qū)政務環(huán)境更加優(yōu)良、文化魅力充分彰顯、人居環(huán)境持續(xù)改善。
北京將積極服務中央政務功能布局優(yōu)化。強化長安街國家禮儀形象塑造，加強長安街沿線建筑形態(tài)和公共空間管控，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，保障中央政務功能向長安街沿線相對集中布局。圍繞正義路、三里河等政務功能集中區(qū)域，優(yōu)化空間布局、交通組織、環(huán)境品質、城市配套。加強三山五園等重點地區(qū)規(guī)劃管控和功能提升。
北京將堅持首善標準、追求精益求精，完善常態(tài)化服務保障機制。按照不擾民、少擾民原則，完善疏導組織，最大限度降低對生產生活秩序影響。
《綱要草案》提出，北京將深入落實首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，將優(yōu)化改善政務環(huán)境與提升人民生活品質統(tǒng)一起來，加強規(guī)劃管控、綜合整治、風貌提升，創(chuàng)建國際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)。營造莊重有序的政務環(huán)境。統(tǒng)籌實施“雙控四降”與優(yōu)化提升，讓核心區(qū)進一步“靜”下來。提升核心區(qū)人口精細化管理服務水平。切實降低建筑密度，推進西長安街等街區(qū)簡易樓騰退，完成北海琉璃閣等一批重點文物騰退利用。有序推進百榮世貿商城等轉型升級，引導商業(yè)向高品質、內涵化發(fā)展。加快完善開放型景區(qū)客流管理服務體系，優(yōu)化錯峰游覽、游客集散等措施，保持旅游秩序平穩(wěn)有序。高水平設計打造東單、西單、建國門、復興門等重要節(jié)點，加強核心區(qū)空間秩序管控。
塑造古今交融的老城風貌
《綱要草案》指出，北京將嚴格落實“老城不能再拆了”的要求，分圈層、分類別、片區(qū)式統(tǒng)籌開展老城平房區(qū)保護更新工作，恢復老城歷史格局和傳統(tǒng)風貌。完善核心區(qū)片區(qū)更新實施模式，開展二環(huán)內城市更新專項行動，研究構建分級分類精細化管控機制，優(yōu)化核心區(qū)建筑規(guī)模管理和內外聯(lián)動機制，健全業(yè)態(tài)準入、市政設施長效更新等政策機制，提升更新的整體性和系統(tǒng)性。保護傳統(tǒng)胡同、歷史街巷肌理，增設口袋公園、樹蔭座椅等休憩節(jié)點，打造一批兼具歷史厚度和生活溫度的活力街巷。
北京將多途徑保障學位供給，積極盤活存量空間補齊養(yǎng)老服務設施短板。精準增設早餐店、便利店、蔬菜零售網點等基本保障類業(yè)態(tài)，更好滿足市民群眾日常生活需求。結合街道、河道建設拓寬慢行道，優(yōu)化核心區(qū)道路通行品質，打通核心區(qū)斷頭路，積極保障歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)等重點區(qū)域居民基本停車需求。強化兩廣路、前三門大街等重點道路綜合提升，打造功能協(xié)同、文景相融的高品質景觀廊道。推進環(huán)二環(huán)綠道全面提質改造和沿線夜景照明提升。
建設彰顯中華文化自信的歷史文化名城
《綱要草案》指出，北京將堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，推動古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、物質與非物質等文化遺產系統(tǒng)性保護，統(tǒng)籌大運河、長城、西山永定河三條文化帶傳承發(fā)展，充分彰顯首都風范、古都風韻、時代風貌。
彰顯“兩軸”文化底蘊。北京將鞏固中軸線申遺成果，推動創(chuàng)建北京中軸線國家文物保護利用示范區(qū)，加快天壇、先農壇等遺產點騰退整治與環(huán)境治理，實現(xiàn)遺產點全部對外開放，擴大中軸線遺產影響力。深入挖掘長安街承載的近現(xiàn)代首都變遷歷史內涵，提升沿線博物館、展覽館等重大文化設施展覽展示水平。“一街一策”提升歷史文化街區(qū)品質，尊重并保持老城內的街巷胡同格局，推進歷史風貌修護和文物騰退保護利用，讓胡同留住記憶、留住鄉(xiāng)愁、留住煙火氣。
展現(xiàn)三條文化帶京華風采。煥發(fā)大運河文化帶時代新風貌。持續(xù)推動大運河沿線文化遺產系統(tǒng)性保護，加強重點河段水系治理，建設大運河源頭遺址公園二期工程等重點項目。建成開放北京藝術博物館，打造功能復合的藝術公園和藝術生活街區(qū)，提升大運河“藝術+”品質。加強亮馬河國際風情水岸、環(huán)球影城、張家灣古鎮(zhèn)等沿線重點文旅區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)文化場景特色互補、文旅活動聯(lián)動共辦、旅游線路串珠成鏈；守護長城文化帶歷史文化遺產。完善長城保護工作體系，加快從搶救性保護向預防性保護和研究性修繕并重轉變。打造以中國長城博物館為引領的展示集群，推進箭扣長城等點段修繕開放。建設長城大景區(qū)，加強八達嶺-居庸關段、古北口-司馬臺段、慕田峪-箭扣段等聯(lián)動發(fā)展，深化“京畿長城”國家風景道建設；講好西山永定河文化帶山水故事。建立三山五園整體展示體系，依托三山五園藝術中心打造精品展區(qū)。強化永定河流域水岸慢行系統(tǒng)連通和綠化美化，建設體現(xiàn)城市歷史發(fā)展脈絡的風貌展示區(qū)、景觀節(jié)點。推進琉璃河遺址申報世界文化遺產、云居寺藏經申報世界記憶遺產，建設琉璃河國家考古遺址公園，深化北京“都之源”“城之源”研究。
建設面向世界的文明交流互鑒窗口
《綱要草案》指出，北京將構建多渠道、立體式對外傳播體系，加強新時代北京形象塑造，講好新時代中國故事、北京故事，為增強中華文明傳播力影響力，推動文明交流互鑒作出更大貢獻。
圍繞構建人類命運共同體等重要理念，積極參與國際傳播議題設置，更好提煉北京實踐案例、凝聚國際共識。充分展示大國首都自信、包容、開放、創(chuàng)新的城市形象，全方位、多維度、立體化講好千年古都、“雙奧之城”、新時代首都發(fā)展和市民生活故事，推動國際社會通過北京增進對中國的認知、理解與認同。
持續(xù)擴大北京文化論壇、北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)等活動國際影響力，做強“魅力北京”等文化交流品牌，實施“ Love北京”視聽文藝國際傳播行動，舉辦“北京范兒”短視頻大賽，依托國家主場外交、重大活動等高標準舉辦配套文化交流活動。推動更多優(yōu)秀網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等文化產品出海，聯(lián)動境外友館開展“北京文物”國際巡展，推動中華文化更好走向世界。(完)