人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)試點“跨界融合”(政策速遞)

　　北京、天津、唐山等39個城市承擔(dān)試點任務(wù)

　　本報記者 沈童睿

　　人力資源社會保障部印發(fā)通知，部署開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作，確定北京、天津、唐山等39個試點城市。兩行業(yè)“跨界融合”，有何特殊意義？著力方向是什么？記者采訪了人力資源社會保障部人力資源流動管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要門類，在促進高質(zhì)量充分就業(yè)、加強人力資源開發(fā)利用、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面有積極作用。截至2024年底，全國有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)7.4萬家，從業(yè)人員109萬人。“十四五”時期，全行業(yè)年均為3億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)，為5000余萬家次用人單位提供專業(yè)支持。在服務(wù)制造業(yè)等實體經(jīng)濟過程中，形成了一批適應(yīng)制造企業(yè)招聘用工需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)品、模式和解決方案，奠定了融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。該負(fù)責(zé)人表示，通過開展先行試點，將“探索融合發(fā)展機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，整體提升制造業(yè)人力資源開發(fā)利用水平”。

　　39個試點城市中，東部地區(qū)15個、中部地區(qū)9個、西部地區(qū)12個、東北地區(qū)3個，基本覆蓋我國經(jīng)濟大市和制造業(yè)重點區(qū)域，普遍具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進制造業(yè)集群、比較發(fā)達的人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育人才資源、較強的區(qū)域示范帶動作用等條件。“這些城市，制造業(yè)年產(chǎn)值規(guī)模體量大、吸納就業(yè)能力強，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及智能制造、電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域，招聘用人需求旺盛。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系較為完備，人力資源服務(wù)骨干企業(yè)集聚，業(yè)態(tài)模式豐富，服務(wù)能力突出。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　試點城市將聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和特色優(yōu)勢，確定1到3個細分行業(yè)作為試點方向，差異化探索產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)促進高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑，助力破解制約制造業(yè)發(fā)展的人力資源要素供給短板，提升制造業(yè)人力資源開發(fā)利用水平。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點選擇制造業(yè)鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和人力資源服務(wù)骨干企業(yè)開展融合發(fā)展試點，打造招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　此外，強化技術(shù)賦能，不斷提高制造業(yè)領(lǐng)域人力資源供需匹配效率。加快推進人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新融合發(fā)展場景，培育制造業(yè)人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式。

　　下一步，人力資源社會保障部將指導(dǎo)有關(guān)省級人力資源社會保障部門和試點城市進一步修改完善試點工作方案，及時梳理工作進展、機制創(chuàng)新、典型案例以及困難問題，形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗和典型項目。對融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，依法打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個人信息等違法違規(guī)行為，維護勞動者和用人單位合法權(quán)益。